环卫科技网讯，11月8日，遵义市新蒲新区综合行政执法局发布”新蒲新区城乡环卫一体化特许经营项目“采购意向，预算金额10814.07万元/年，预计采购时间在12月。

本项目拟采购社会投资人参与新蒲新区城乡环卫一体化运营维护，提供城乡环卫运营维护服务，服务范围包括清扫保洁（市政道路、广场等区域清扫保洁）、公厕运营及管理、城乡垃圾收运、垃圾分类与资源化利用等。

项目特许经营期为25年，预估项目总额达27亿元。

新蒲新区城乡环卫一体化特许经营项目已是贵州省遵义市10月以来爆出的第六个环卫特许经营大标，六个项目合计总金额近150亿元！

●10月12日，遵义市红花岗区、汇川区城乡环卫一体化特许经营项目正式发布采购公告，服务年限25年，项目最高限价约64.31亿元（2.57亿元/年）。

●10月17日，余庆县及湄潭县城乡环卫一体化特许经营项目采购意向公开，特许经营期25年，预算金额约24.37亿元（9749.99万元/年）。

●10月17日，赤水市城乡环卫一体化市场化特许经营项目采购意向公开，特许经营期21年，预算金额约13.87亿元（6604.0131万元/年）。

●10月29日，习水县城乡环卫一体化市场化特许经营项目采购意向公开，特许经营期限25年，预算金额约12.98亿元（6487.51万元/年）。

●11月2日，道真自治县城乡环卫一体化特许经营项目采购意向公布，特许经营期限15年，项目预算金额约6.56亿元（4375.95万元/年）。

贵州第二富裕的城市

政府方案中15次提及“城乡环卫一体化”

遵义市位于贵州省东北部的黔北经济区，一直以来都是贵州省重要的经济增长极。根据遵义市统计局发布的最新数据，前三季度全市生产总值达到3458.97亿元，按不变价格计算，同比增长6.8%。

作为贵州的省域副中心城市，遵义的经济实力在省内仅次于贵阳。大名鼎鼎的贵州茅台集团总部就在遵义的仁怀市。

可以说，雄厚的财政实力是遵义大规模推广环卫市场化的基础，也有底气将环卫市场化由3年期的政府服务推向15年~25年期的特许经营，让遵义的环卫市场彻底走向“大标时代“。

而就在2023年9月25日，遵义市人民政府办公室引发了《遵义市城乡生活垃圾分类收运处置实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》全文一共8684个字，15次提及“城乡环卫一体化”。

《方案》奠定了通过“城乡一体，衔接有序”“因地制宜，分类施策”来统筹推进城乡环卫一体化、市场化和统一城乡环卫一体化市场化实施路径的基本原则。同时，制定了在2023年“稳步推动全市城乡环卫一体化、市场化及生活垃圾分类工作”的主要目标。

《方案》总共部署了14项重点任务，其中就包括推进城乡环卫一体化市场化。而对于城乡环卫一体化该如何推进、实施、落地，这份文件给了十分详细的指引。现原文摘抄如下：

按照“市级统筹、城乡一体、垃圾四分类、一县一企业、一企一产业”的工作原则，采取市级统筹和自行组织相结合的方式，实施城乡环卫一体化市场化特许经营招标。明确实施范围，即把城市(县城)道路、背街小巷、集镇道路清扫保洁，城乡生活垃圾分类实施运营和收运转运作业内容，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输设施配置、垃圾转运站新建或改造、可回收物分拣中心、有害垃圾暂存点等基础设施建设和运营，城市公厕管理等，并将垃圾收运量作为一项重要考核指标。依法引入经济实力雄厚、技术能力强、运营管理水平高、信誉度良好的市场主体实行环卫全链条市场化运作。

市级统筹招标的，由市政府依法依规授予市场主体城乡环卫一体化项目特许经营权，县(市、区)人民政府与市场主体签订委托服务运营协议;自行组织招标的，由县(市、区)人民政府按照市级明确的工作原则、实施范围、时间节点等要求和法定程序开展城乡环卫一体化特许经营权授予相关工作;凤冈县、绥阳县在市级明确的实施范围下查缺补漏，完成补充协议签订;播州区、新蒲新区按法定程序自行组织实施，实现全市城乡环卫一体化市场化的目标。自行组织招标的县(市、区)，特许经营实施方案需报市级审核后报省住建厅备案。

各地应妥善处理现有市场化公司的合作或退出问题，新的市场主体全员接收原有环卫工人队伍，确保城乡环卫一体化特许经营后新的市场主体在投资运营管理上的平稳过渡。

切实强化农村生活垃圾收集、清运、中转“链条”，补齐“村、组、户”三级末端处置设施，在全市建立起城乡环卫“政府监管、企业运作、全链覆盖、以费养事”的市场化运作模式，推动全市城乡环卫运营和管理高质量发展。

充分发挥“以商招商”的作用，按补链延链要求招引相关环卫产业落地，着力补齐我市环卫产业链条，健全完善我市城乡环卫体系。

可以看出，本轮遵义环卫一体化市场化的采购重点是“城乡一体”“一县一企业”以及“特许经营”“以商养商”。

而对于环卫企业最为关心的服务经费问题，《方案》强调，各地要将城乡环卫一体化市场化工作经费列入财政预算，同时，各县(市)要力争在2023年年底前实现生活垃圾处理费“三费合一”征收，中心城区生活垃圾处理费“三费合一”征收标准由市级统一制定，用于补充城乡环卫一体化市场化后政府经费支出。

一县一企业

遵义环卫市场竞争激烈

截至目前，遵义全市下辖3个区、7个县、2个民族自治县、2个代管市和1个新区。即：红花岗区、汇川区、播州区、桐梓县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县、仁怀市、赤水市、新蒲新区。全市下辖253个乡镇（街道）、2073个城乡社区，其中城市社区1454个、农村社区619个。

除了上文提到的6个项目8个区县，凤冈县和绥阳县已经提前完成了城乡环卫一体化市场化的实施和落地。

●2019年，遵义市凤冈县中耀环境综合服务有限公司中标凤冈县城乡环卫一体化运营PPP项目，项目总投资约1.36亿元，服务时间为30年。

●2021年12月，侨银城市管理股份有限公司预中标绥阳县城乡环卫一体化项目特许经营权，中标金额为2635万元/年，特许经营期为20年。根据调价原则，预估项目总金额达6.08亿元。

截至11月10日，环卫科技网还未监测到播州区、桐梓县、正安县、务川县和仁怀市5个区县发布相关的城乡环卫一体化采购意向。如若都按照《方案》要求，陆续开启招标程序，遵义仅城乡环卫一体化项目的总额就可能突破200亿！

既然《方案》确定了“一县一企业“的原则，那么这200亿大蛋糕，除了已经入局的侨银股份、中耀环境，还有哪些企业能分到一杯羹，颇值得期待。

而据环卫科技网数据资料显示，遵义的环卫市场化程度较高，已有大批的环卫企业在提供服务。其中，余庆县有中再生双江环卫有限公司、播州区有中鑫航（深圳）实业环境集团有限公司和深圳市玉龙环保产业有限公司、赤水市有三亚明佳园林环卫集团有限公司、仁怀市有仁怀市星城综合服务有限责任公司，新蒲经开区有福龙马集团股份有限公司、汇川区有深圳市华富环境有限公司和深圳市川万清洁服务有限公司……这些企业大都是圈内知名企业，基本均符合《方案》中“经济实力雄厚、技术能力强、运营管理水平高、信誉度良好”的要求。

12月7日，红花岗区、汇川区城乡环卫一体化特许经营项目就将正式开标，哪家企业会打响本轮遵义市城乡环卫一体化市场化项目的“开门炮”，就让我们拭目以待！