环卫科技网讯，峨山县人民政府网站9月14日对《2020—2022年峨山县环卫站成本测算审核报告》和《2020—2022年峨山县城生活垃圾处理成本核算表》予以公示，经审核确认，峨山环卫站2020～2022年3年运营期间测算生活垃圾年均处理成本为166.88元/吨，餐厨垃圾处理成本为357元/吨。如对公示内容有异议，可向峨山县发展和改革局实名反映。

公示时间：2023年9月14日－2023年9月20日。

通讯地址及联系方式：峨山县发展和改革局（地址：峨山县双江街道桂峰路43号；电话：0877－4011755；邮编：653200）。

据政府公开的专项审核报告披露，峨山县城市综合服务中心成立于2020年，隶属峨山县住房和城乡建设局管理，财政全额拨款事业单位，宗旨和业务范围：城市建设提供服务。负责县城城市照明设施、环境卫生、园林绿化、公园管理等工作承担城市街道与小区照明设施建设维护管理城市环境卫生设施建设、维护监督及管理县城园林绿化规划、建设管护、园林绿化信息收集与统计、古树名木保护公园设施、绿化等维护与管理、科学知识普及、宣传及技术咨询服务。

本次成本监审，主要对峨山环卫站2020年～2022年峨山县城生活垃圾处理成本支出情况进行了调查核实。查清了项目投资、固定资产内容，核减与运营无关的资产额；审核各项成本、费用构成、公摊费用的分摊方法和比例是否合理；重点对运营成本中各环节发生的实际支出进行详细审核和调整，并按照有关标准核增和核减了应计入和不应计入定价成本的费用。

峨山县城生活垃圾处理成本核算审核包括市场化运作费用、人工费、水电费、设备投资摊销额、车辆费用、修理费、服务费、渗滤液处理费、监测费。具体审核项目包括：

1、市场化运作费，指城区环卫保洁清扫采用市场化外包模式支付的运作费；

2、人工费，是指所属环卫站的工作人员工资相关费用；

3、水电费，是指环卫站日常运行消耗的水电；

4、车辆费用，是指环卫站运营过程中车辆产生的过路费、油费；

5、监测费，主要是垃圾填埋场监控摄像头维护费及检测费。

6、设备投资摊销额，是指清运垃圾投入的设备按照直线法摊销和使用年限计提的费用；

7、渗滤液处理服务费，是指为处理渗滤液的服务费；

8、渗滤液处理结果检测费，指在线监控检测设备的服务费用；

9、维修费，主要是垃圾填埋场渗滤液设备、地磅维修产生的费用；

一、峨山环卫站垃圾处理基本运营情况

1、基本运营情况

峨山环卫站负责城区范围内道路总面积约为64.6141万平方米的清扫保洁工作和垃圾收集清运填埋处理等工作；2020-2022年在编职工年均2人，临时聘请人员年均24人，年平均共计26人；现使用环卫车辆11辆，其中：勾臂车7辆，垃圾转运车1辆，垃圾压缩车1辆，洗扫车1辆、皮卡车1辆；果皮箱400余只，垃圾箱110余只，投放数量与城市规模大致同步，基本能满足建成区群众生活需要；峨山县现有城市生活垃圾处理场1座，生活垃圾中转站1座。

2、生活垃圾清运处理情况

2020年，峨山县县城建成区生活垃圾量平均为54.98吨/日，产生量为20125.59吨，清运量为20125.59吨，处理量为20125.59吨。

2021年，峨山县县城建成区生活垃圾产量平均为58.77吨/日，产生量为21452.85吨，清运量为21452.85吨，处理量为21452.85吨

2022年，峨山县县城建成区生活垃圾量平均为60.89吨/日，产生量为22225.66吨，清运量为22225.66吨，处理量为22225.66吨。

2020年至2022年，年均处理生活垃圾21268.03吨。

3、餐厨垃圾处理情况

为了促进餐厨垃圾处理收费制度的建设，加快餐厨垃圾处理的步伐，逐步建立科学规范的餐厨垃圾处理收费制度，“谁污染、谁负担，政府和社会协作共治的原则”的原则。为了节省成本，峨山环卫站计划将产生的餐厨垃圾，外包由专业餐厨垃圾处理企业负责清理，经过实地调查后，第三方企业处理餐厨垃圾报价：处理费171元/吨，运输费186元/吨；合计357元/吨。

二、运营期间生活垃圾清运总成本审核情况

1、市场化运作费

峨山县城区环卫保洁采用市场化运作外包给第三方企业进行处理，2019年12月10日，峨山县住房和城乡建设局与滨南生态环境集团股份有限公司签订了2020年度《峨山县城区环卫清扫保洁市场化运作项目》合同，服务期限为2019年12月1日至2020年11月30日，服务总价款6,722,400.00元（其中：生活垃圾填埋处置、收集、转运费用1,802,568.00元，清扫保洁费用4,119,536.00元，其他费用800,296.00元）；2021年4月2日双方续签2021年度服务合同，服务期限为2020年12月1日至2021年11月30日，合同服务总金额为7,513,187.00元（其中：生活垃圾填埋处置、收集、转运费用1,536,047.00元，清扫保洁费用4,154,547.00元，其他费用1,822,593.00元）。被监审单位送审数以签订的年度外包服务合同总金额为依据，具体审定数据如下：

（1）生活垃圾填埋处置、收集、转运费用

①2020年送审数1,802,568.00元，审定数为1,851,927.50元，核增49,359.50元，核增原因为峨山环卫站归集成本费用期间为2019年12月-2020年11月，归集期间不合理，未按照权责发生制分摊成本费用，本次审核成本期间为2020年1月-12月。

②2021年送审数1,536,047.00元，审定数1,746,931.25元，核增210,884.25元，核增原因为峨山环卫站归集成本费用期间为2020年12月-2021年11月，归集期间不合理，未按照权责发生制分摊成本费用，本次审核成本期间为2021年1月-12月。

①-②项不符合《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）第二十二条“（一，合法性。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等规定）”，故本次审核重新按照《政府会计准则》权责发生制的规定对上述成本费用进行了重新调整。

③2022年送审数1,612,800.00元，审定数1,612,800.00元，无调整事项。

三年平均送审数1,650,471.67元，审定数1,737,219.58元。

（2）清扫保洁费用

①2020年送审数4,119,536.00元，核减4,119,536.00元，审定数0元。

②2021年送审数4,154,547.00元，核减4,154,547.00元，审定数0元。

③2022年送审数4,362,700.00元，核减4,362,700.00元，审定数0元。

①-③项核减原因为清扫保洁费用与本次成本监审项目不相关不应计入相关成本费用，本次审核依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）第三十九条下列费用不得计入定价成本“（二）与监审商品或者服务生产经营过程无关的费用”予以核减。

三年平均送审数4,212,261.00元，审定数0元。

（3）其他费用（公厕管理+道路隔离栏保洁+洗手台费用+河道保洁+城郊道路保洁等费用）

①2020年送审数800,296.00元，审定数0元，核减800,296.00元。

②2021年送审数1,822,593.00元，审定数0元，核减1,822,593.00元。

③2022年送审数5,414,300.00元，审定数0元，核减5,414,300.00元。

①-③项核减原因为划分到其他费用中的公厕管理、道路隔离栏保洁、洗手台费用、河道保洁、城郊道路保洁等费用与本次成本监审项目不相关不应计入相关成本费用，本次审核依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）第三十九条下列费用不得计入定价成本“（二）与监审商品或者服务生产经营过程无关的费用”予以核减。

三年平均送审数2,679,063.00元，审定数0元。

2、人工费审核

人工费为环卫站外聘人员的劳务费产生，2020年送审数614,450.00元，审定数614,450.00元；2021年送审数584,930.00元，审定数584,930.00元；2022年送审数529,050.00元，审定数529,050.00元，三年平均审定数576,143.33元，无调整事项。

3、水（电费）的审核

水、电费主要是垃圾填埋场运行产生，2020年送审数48,196.90元，审定数48,196.90元；2021年送审数17,780.65元，审定数17,780.65元；2022年无费用发生（2022年度水电费由第三方外包服务企业云南浦森城市环境工程有限公司承担，所以未计入成本费用），三年平均审定数32,988.78元，无调整事项。

4、车辆费用

车辆费用主要是环卫站公车的燃油费、修理费、保险费，2020年送审数10,497.86元，审定数10,497.86元；2021年送审数8,177.73元，审定数8,177.73元；2022年送审数3,846.98元，审定数3,846.98元，三年平均审定数9,570.86元，无调整事项。

5、监测费

主要是垃圾填埋场监控摄像头维护费用以及检测费，2020年无发生额；2021年送审数36,900.00元，审定数36,900.00元；2022年送审数11,700.00元，审定数11,700.00元，三年平均审定数36,900.00元，无调整事项。

6、设备投资折旧的审核

峨山环卫站现设备投资总额为3,650,000.00元，本次审核按照环卫站预计的设备使用年限10年，采用直线法进行摊销，测算出年摊销额审定数为365,000.00元。

7、渗滤液处理费用

处理费用为环卫站垃圾填埋场处理渗滤液的费用，2020、2021年无费用发生；2022年送审数761,003.37元，审定数761,003.37元,三年平均审定数761,003.37元，无调整事项。

8、服务费审核

服务费为渗滤液处理结果在线监控检测设备的服务费用，2020、2021年无费用发生；2022年送审数56,180.00元，审定数为0元，审减56,180.00元，该笔费用只签订了服务合同，尚未实际发生也无原始凭证及相应的财务资料，依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）第二十三条“核定定价成本，应当以经会计师事务所审计或者政府有关部门审核的年度财务报告以及手续齐备的原始凭证及账册为基础进行核定”的规定予以核减。

9、维修费

维修费主要是垃圾填埋场渗滤液设备、地磅维修产生的费用，2020年送审数23,358.00元，审定数23,358.00元；2021年送审数7,000.00元，审定数7,000.00元；2022年无发生额，三年平均审定数30,358.00元，无调整事项。

三、餐厨垃圾总成本审核情况

峨山现有大小488家餐饮企业，根据走访调查餐饮企业经营情况，预计日均产生餐厨垃圾7.86吨，年产生餐厨垃圾2,867.30吨，餐厨垃圾处理预计外包给第三方专业垃圾处理企业负责清理，通过实地调查、走访，结合市场行情测算出处理餐厨垃圾单价：处理费171元/吨，运输费186元/吨；合计357元/吨。根据上述情况推算出餐厨垃圾年处理费用为1,023,626.10元。

经本次审核确认，1.峨山环卫站2020～2022年，3年运营期间测算生活垃圾年均总成本为3,549,183.92元，年均生活垃圾处理吨数为21268.03吨，单位年均处理成本为166.88元/吨；2.预计餐厨垃圾处理成本为357元/吨，预计年产生餐厨垃圾2,867.30吨，年处理成本预计为1,023,626.10元。

百度百科资料显示，峨山彝族自治县，简称峨山县，是玉溪市下辖县，位于云南省中部，面积1972平方公里。截至2021年，峨山县辖3镇3乡2街道，全县常住人口14.25万人。2021年峨山县完成生产总值（GDP）131.78亿元。