据环卫科技网统计,自1月17日起,短短22天内,大到环卫项目、小到装备项目已有6个项目废标,合计总金额近15亿元,其中有5个项目因投诉惨遭终止。
表1 2023年环卫行业废标项目统计表(以地区排序)
一、江苏无锡项目集中废标
环卫科技网发现,江苏无锡市场自2022年11月底以来,已经有3个环卫项目废标,总金额约6.67亿元。
除经开区环卫一体化作业服务项目未公开投诉信息外,滨湖区第三批环卫一体化作业服务项目和梁溪区崇安寺街道环卫一体化作业服务项目投诉人皆为“无锡雅杰物业管理有限公司”。
企查查信息显示,无锡雅杰物业管理有限公司自2020年3月10日成立至,今未中标任何项目。
经营范围包括许可项目:城市生活垃圾经营性服务;职业中介活动(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以审批结果为准) 一般项目:物业管理;专业保洁、清洗、消毒服务;家政服务;园林绿化工程施工等。
二、哪些投诉原因将导致废标?
根据环卫科技网统计,本文提及的7个项目中,仅有大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目、滨湖区第三批环卫一体化作业服务项目和梁溪区崇安寺街道环卫一体化作业服务项目公开质疑事项情况。内容共涉及14项质疑因素,其中采购程序违反规定、作业车辆和人员设置不合理、设置的社保要求和退休返聘人员适用要求不合理为废标直接原因。具体详情如下:
1、以大化县城乡环卫一体化及污水处理PPP项目为例,四川恒升天洁环境管理有限公司质疑采购程序违反《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)的规定,评标结果无效。
质疑答复称根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十六条 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:(二)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动”,本项目重新开展社会资本方采购资格预审活动。
2、2022年滨湖区第三批环卫一体化作业服务项目废标原因主要在作业车辆和从业人员设置不合理、设置的社保要求和退休返聘人员适用要求不合理。质疑投诉具体如下:
(1)不接受联合体投标和不专门面向中小企业也未预留中小企业份额不合理。
(2)设置的场所和场地要求不合理。
(3)作业车辆和从业人员设置不合理。
(4)设置的社保要求和退休返聘人员适用要求不合理。
(5)质疑答复意见书问题。
质疑答复称,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十六条、第二十九条第(二)项、第三十一条第(一)项的规定,无锡市滨湖区财政局判定投诉事项1、2、5缺乏事实依据,投诉事项3成立,投诉事项4部分成立,责令采购人重新开展采购活动。
3、梁溪区崇安寺街道环卫一体化作业服务项目投诉内容共8条,仅有设置的人员要求不合理投诉成立。其他投诉均已驳回。
(1)设置的供应商作业机械要求不合理。
(2)设置的固定的环卫办公要求不合理。
(3)设置的人员要求不合理。
(4)不同意联合体投标和不专门面向中小企业也未预留中小企业份额不合理。
(5)提疑程序不合理。
(6)车辆要求自有不合理。
(7)未发布采购作业量明细表。
(8)采购人和采购代理机构的质疑答复存在错别字并回避问题。
投诉者可谓是见缝插针、无孔不入,一次投诉可多达8条,甚至连“质疑答复意见书问题”都可作为投诉原因,令投标企业与政府方都苦不堪言。
接下来,上述环卫项目能否顺利开标?环卫科技网将持续关注。
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