摘要：城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，在全国文明城市创建、卫生城市创建等工作中提供支持保障。近年来，随着农村城市化的加快和人民生活水平的提高、城乡环境卫生工作的形势和要求发生了深刻的变化，城乡环境卫生逐渐成为社会关注的焦点、热点问题。

关键词：城乡环卫一体化；人居环境；全国文明城市

中国天楹股份有限公司（股票代码：000035）是一家从事城市环境服务和废弃物末瑞处理及再利用的大型国际化上市公司。围绕产业式链条发展，全力构建互联网＋全境域环境综合治理产业链条，从海外引进先进技术和处理装备，发挥环境产业综合效益，向政府和社会输出高品质的公共事业服务。中国天楹如东项目作为一个子项目，从实践中蹚出“城乡环卫一体化”中国天楹如东模式。

图1：专业团队

一、以“一把扫帚”统一标准，实现城乡运维一体化

如东县，共有12个镇，3个街道，255个村居，常住人口87.95万人。目前，中国天楹如东项目在确保县城区、掘港街道、城中街道环卫项目正常运营的情况下，又成功承接大豫镇、岔河镇环卫项目，人员从原先500多人，增加至现在1300多人，队伍壮大了2倍多；环卫作业车辆从原先70几辆，增加至现在的140多辆，增长了2倍。先后荣获“国家公厕金奖”、“江苏省文明单位”、“南通市文明单位”、“如东县文明单位标兵”、在如东创建全国文明城市中荣获嘉奖集体，被如东县委书记授予“环卫铁军”的称号，得到当地党委、政府、人大、政协的高度评价，获得国测专家组的高度评价。中国天楹如东“城乡环卫一体化”项目已经通过政府常务会议，明确将“城乡环卫一体化”列入2022年度文明城市长效管理十项攻坚行动。

图2：环卫作业车辆

1.改革方向。推进“如东城乡环卫一体化”改革，由投资多元化、管理多头化向运维一体化转型，由多头管理向扎口管理过渡，由多头出资变为政府统筹引导、多渠道募资、财政托底。

2.改革原则。按照“政府监管、市场运作、镇（区）街道主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理新机制，形成由县委县政府主导、县城管局统筹管理、相关部门协调配合、镇（区、街道）属地日常监督、环卫公司具体实施的联动管理体制。

3.改革目标。逐步建立环卫产业链，以一套体系、一个标准，对全县垃圾进行统一收集、统一清运、统一处理，实行“一把扫帚扫全县”，有效解决体制机制不健全、保洁标准不统一、资源效益不高等问题，构建起环卫大格局。

二、以“精品创建”助力创文，城乡保洁标准一体化

图3：精品路

根据中国天楹董事长严圣军对如东县城市管理局《关于如东天恒公司打造“环卫保洁一体化精品路”创新举措的通报表扬》作出批示：如东天恒的创新举措值得总结和推广，打造响亮的品牌，既需要高品质的精细化管理，更需要持续的创新跃升的要求。对如东县城区、镇（区、街道）主干道按三年部署实施，分步打造“环卫保洁一体化精品路”，最终实现如东县城区、镇（区、街道）主干道全部实现“清扫干净无空档、收集及时全覆盖、清运畅通无抛撒、公厕干净无异味、河道整洁无杂物、设施完善无缺损、人员到位无缺岗”。

三、以“上门收集”清运模式，实现垃圾不落地目标

为了让老百姓拥有更加舒心、干净的生活环境，提高城市精细化管理，助力文明城市创建，如东打破了以往保洁埋头苦干、垃圾越扫越多的环卫困境，解锁生活垃圾上门收集垃圾新模式。

图4：小型分类收集车

1.收运模式。在如东县城主次干道推行“撤桶并点”定时定点分类收集垃圾。在“城乡环卫一体化”项目中，试行收集人员使用四桶电瓶车上农户挨家挨户收集，再由压缩车清运垃圾至中转站，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”的一体化运营格局。

2.收运成效。改变传统“坐等”模式，通过主动上门服务，让大家养成不抛洒垃圾的习惯。扩大生活垃圾“不落地”管理覆盖面，减少街面垃圾箱、桶的摆放量，进一步提高街面整洁度，提升市容市貌整洁水平。

图5：人居环境

中国天楹成为优秀的城市环境综合服务运营商。我们立足全面提升环境品质，打造全新的生态环境体系，为实现更宜居的城市新环境而不懈努力。中国天楹如东项目将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以建设全国文明城市典范城市为契机，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，以“美丽如城，环卫先行”、“文明创建、环卫保障”为引领，逐步形成“一把扫帚扫全县”、“精品路”示范推广和“垃圾不落地”城乡一体化如东模式，实现城乡“颜值”高、“里子”实，为全县经济社会发展提供强有力的环境卫生保障！