当前，民营环卫企业正面临前所未有的压力。

第一，环卫市场“国资化”倾向明显。各地正陆续组建国有环卫、环境企业，作为“地方实力派”，他们在抢占本地市场时具有无与伦比的资源优势，同时还通过并购、入股等方式向外扩张，不断挤占民营环卫企业的市场份额（文章传送门：《环卫市场转向“国资化”？民营环卫企业何去何从？》）；

第二，由于环卫的行业特点，企业都是以做政府项目、向政府收取服务费为营收模式。但受疫情反复和国内外大经济环境的双重影响，地方财政吃紧，导致账期明显延长，这十分考验民营环卫企业的现金流和资金链；

第三，环卫服务无“护城河”可言，服务水平“同质化”，竞争手段则“单一化”。近年来，虽然环卫在机械化、信息化、智慧化方面进步明显，但与其他国民经济发展领域相比，环卫整体上仍是低技术的人力密集型行业。不管走到哪个城市，环卫服务内容都大同小异；不管由哪家企业提供服务，服务质量都可以做到差距不大。在环卫市场化如火如荼的表象下，实则竞争手段匮乏，除了比拼价格，往往就只能考验企业的“资源”能力和资金实力了。

因此，即使环卫市场化仍在发展初期，环卫企业就已早早开始筹划转型！而转向“城市管家”，就是他们的最优选择。（文章传送门：《“城市管家”是环卫市场化的未来吗？》）

2020年12月22日，侨银正式发布“城市大管家”战略，并官宣更名为“侨银城市管理股份有限公司”，成为首个推出“城市大管家”战略的环卫企业。这一举措既为同行们提供了一个可供借鉴的模式范本，也令无数环卫公司竞相更名为“城市服务公司”。

然而，“城市服务”的深度和广度远非环卫可比。它“大”可涵盖居民的衣食住行，“小”也可囊括环卫、厕改、园林绿化、市容管理、河道治理、环境综合整治等多方面。对传统环卫企业的格局、资金实力，尤其管理能力提出了极高要求。传统环卫企业转型城服，其实谈何容易！

因此，数年来我们所从事的“城服”，严格来说只是“小城服”，依旧是围绕环卫在开展。如何破局走向“大城服”？则是整个行业都在研究、思考和探索的课题。

发布子品牌“@城市”，侨银“城市大管家”升级

在8月7日举行的中国城市环境卫生协会年会上，侨银股份低调发布了子品牌——“@城市”，推进“城市全域服务”是其核心理念，而内涵则是“全区域”、“全周期”和“全要素”服务，即：

● “全区域”：工作区域全覆盖，不留治理死角和服务盲区。

● “全周期”：将服务贯穿城市规划、建设、管理全过程。

● “全要素”：服务范围涵盖国家基本公共服务所列服务项目。

更具体来说，侨银“@城市”共包含以下六大核心功能模块：

1.基层红色阵地，定位“党群融合的‘生存共同体’”。加强城市基层党建，配合在乡村、街道社区、社会组织和其他基层单位成立党组织，包括基层党委、党总支、党支部等。从阵地氛围、活动形式和服务多样三个方面，健全基层活动阵地，激发支部党员活力，坚持党建融合、资源融合、感情融合，发挥党在社会基层组织中的战斗堡垒作用，打通为民服务“最后一公里”，把党的宣传服务基础打扎实。

2.柔性治理，定位“稳定和谐的‘生存共同体’”。将政府行政管理、行政执法以外的服务性、事务性工作委托给第三方服务企业实施，解决城市服务盲区等治理难点，用柔性治理方式构建安全韧性城市，提升城市治理工作效率，使干净整洁平安有序变成常态。

3.服务管理，定位“握指成拳的‘生存共同体’”。以公共服务为载体、以城市空间运营、产业支持发展、社区民生服务为主要领域，向城市政府、企业、居民提供覆盖环卫一体化、垃圾分类、水体维护、公园管理、物业服务管理等公共空间一体化服务，帮助政府破解九龙治水难题，降本提质，让城市更美好。

4.微改造，定位“美好人居的‘生存共同体’”。以居民需求为导向，整合区域资源，在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法对城乡用地进行综合整治的更新方式【包括党建阵地、城市公园景观改造（口袋公园）、道路和路网优化、高品质用水、厕所革命、智慧停车等】，发挥积极性服务群众，打造社区生态圈。

5.经营，定位“反哺共荣的‘生存共同体’”。在政府的宏观控制下，以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，联动城市管理部门和生态链企业，以经营理念管理城市，对以公共资源为主体的各种可经营资源进行资本化的市场运作，提高企业造血功能，将公共资源的经营收益反哺到公共服务，提升人居环境、打造环境精品，促进城市物业资产得到最大限度的保值和增值、城市功能的提升及谋求城市的自我积累和自我发展。

6.低碳生活，定位“绿色健康的‘生存共同体’”。以低碳的理念重新塑造城市，以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为城市建设标本和蓝图，采用碳普惠激励机制，开发低碳能源、实施循环利用（包括再生资源回收循环、有机废弃物资源化利用、建筑废弃物处置及利用等），实现城市的减污降碳，形成健康、简约、低碳的生活方式和消费模式，为实现碳达峰、碳中和目标提供资源保障，最终实现城市可持续发展的目标。

侨银“@城市”模式可以说是原“城市大管家”战略的一次迭代升级，它在原基础上增加了“物业管理”、“城市更新”和“资产经营”概念，并进一步加入“基层治理”和“绿色低碳生活”理念，基本填平了原先存在于社会基层治理，减碳以及环卫、公厕、园林、公园、供水、道路等诸多细分领域之间的沟壑，属于相当完善的“大城服”模式。对于面临转型的环卫行业来说，“@城市”无异于一次从内而外的“破壳”。

但是，看上去很美的“@城市”，真的能够落地吗？通过查找公开信息，环卫科技网发现侨银已在广州市悄然开展“大城服”运营，让我们来看看这两个“@城市”项目案例。

“@城市”典型案例之一

——广州市白云区石井街马岗村项目

马岗村项目是侨银首个“@城市”项目。

马岗村位于广州市中心城区西北部，面积0.35平方公里，共有出租屋6530套，出租率约60%。

2022年2月，马岗村被定为白云区探索超大城市社会治理精细化品质化示范点之一。根据白云区委《白云区探索超大城市社会治理精细化品质化工作方案》工作要求，今年4月，侨银股份与广州市白云区区属国企“广州市白云公有资产运营有限公司”成立合资企业——广州侨云城市运营管理有限公司（以下简称“侨云公司”），组建专业的物管团队，为马岗村的出租屋提供托管、升级改造、家政保洁、治安维稳等全方位服务，打造白云区基层治理精细化品质化新模式。

随后，石井街、马岗村与侨云公司开展紧密合作，全力推进城中村统租统管工作，成立了马岗精细化、品质化工作服务站。服务站通过设计出租屋样板间，让群众了解统租统管工作的利好性。目前，服务站已统管35栋420套，已签约统租5栋80套。 

图为马岗村出租屋样板间（图片来源：侨银股份）

作为专业的环卫服务企业，侨银发挥自身优势，在马岗村以环卫保洁市场化、智慧环保公厕、智能垃圾分类回收为切入点，全面整合社区微改造、智慧社区管理、太阳能充电、农贸市场经营等多方面管理服务事项，初步形成了全域服务治理模式。 

侨银股份首个“@城市”典型案例：马岗村项目 （图片来源：侨银股份）

马岗村信息化指挥调度中心（图片来源：侨银股份）

同时，为配合全域化治理，侨云公司建立了独具地域特色的信息化指挥调度中心，以全面管控当地人、车、房信息，实现公共安全、环境整治、网格化社会化治理相关信息瞬时反馈调度，让基层治理从此有了综合性“大脑”。

“@城市”典型案例之二

——广州市白云区五龙岗村项目

五龙岗村项目是侨银落地的又一个“@城市”项目，仍由侨云公司组建物管团队，为五龙岗村的出租屋提供物业托管、升级改造、家政保洁、环境治理等服务。

五龙岗村辖区内拥有出租屋369栋、5498套。8月17日，五龙岗村出租屋服务协会成立，协会发起单位侨云公司向协会捐赠人民币3万元。这是白云区首个由政府指导、国企牵头、村居支持成立的城中村出租屋服务协会。首批入会的二手房东共经营出租屋95栋2075套，占全村出租屋比例达25.75%。

侨云公司同样在五龙岗村打造了出租屋精装修样板间，为有统租意向的业主提供装修标准的参照实物。并通过出租屋协会向首批合格会员单位颁发“放心出租屋”牌照，正式启动五龙岗村出租屋亮牌经营工作。

侨云公司负责人陈俊明表示，五龙岗村出租屋服务协会将发挥服务属性，配合属地政府对全村369栋出租屋开展巡查，对不合格的出租屋进行督促整改，对合格的出租屋则颁发“放心出租屋”牌照，全域实行出租屋亮牌经营，提升出租屋的居住体验和配套品质。侨云“工作团队进驻五龙岗3个月以来，统租统管、人居环境优化提升、围院式停车管理、电动自行车充电桩铺设等工作已取得阶段性成绩。”陈俊明说。

另外，侨云公司还将在五龙岗村配备智能环保回收小屋、自消化式化粪池处理、一体化无废公厕等设备，同时对出租屋外立面进行改造，并建设移动岗亭、运动场所和康体休闲空间。

五龙岗村党委第一书记王庄表示：“协会在镇、村还有国企的领导支持下，将重点发挥两方面的作用，一是通过协会加强行业的自律，提升行业的自我管理。二是协会要精准地服务于园区大客户租房需求管理，实现政府治理、房东盈利、租客服务的统筹，促进多方共赢。”

马岗村和五龙岗村项目无疑是侨银“@城市”品牌从理论到实践的两次探索。两项目的服务内容颇为相似，在具体工作中却又因地制宜：马岗村采取了“工作服务站”形式，五龙岗村则组建了协会。但不管采取哪种方式，都是在为推进基层治理而进行的尝试和努力。这是环卫服务和城市大管家服务所从未涉及过的方面，也是传统环卫企业极其陌生的领域。

当然，“@城市”的落地，同样离不开政策支持和最基层政府机构的大力配合。因此，能否把“@城市”经验复制到广州以外？仍须政府和企业双方的共同探索和努力！

看来，环卫企业转型“大城服”的鼓声终于敲响了！！

（本文部分资料引自侨银股份和“广州政法”南方号）