环卫科技网讯，9月30日，辽宁政府采购网发布“辽中区城乡环卫作业市场化服务招标公告”，项目采购预算和最高限价均为201558063.42元（约2亿元），合同履约期限为三年，具体起始日期以合同为准。

辽中区隶属于沈阳市，该区上轮环卫市场化中标单位为供销环境科技有限公司，上轮中标额19501.056462万元，服务期限3年，中标时间为2023年9月，时间上刚好与本轮招标衔接。

环卫科技网注意到，本轮招标，甲方要求新中标企业须优先录用原企业在岗合格员工，原则上整体合员接收、不得无故辞退一线人员。对于可用资产，第三方评估价格为1895930元，租予中标企业使用，中标企业应缴纳租金。

本轮辽中区环卫项目采购需求为：

一、服务范围

覆盖辽中区全域，包括城区部分（包含蒲东、蒲西街道、茨榆坨街道、辽中经济区、综合保税区、环保AB产业园、泵阀产业园）和17个镇街及村屯。

二、作业服务内容

（1）道路、绿化带、公园广场等清扫保洁

负责辽中区建成区范围（包含蒲东、蒲西街道、茨榆坨街道，辽中经济区、综合保税区、环保AB产业园、泵阀产业园）内市政道路、城中村、公园广场等公共区域的清扫保洁。

选定辽中区京沈高速口周边，辽中区本辽辽高速口周边，辽中区政府门口（向西到北四路桥，向东到铭都酒店丁字路口）、火车站广场为特级区域。

（2）小广告清理、果皮箱和护栏的清洗保洁

项目涉及服务范围内环卫市政设施清理保洁，包括果皮箱清理，主要街道2.2米以下建筑物、构筑物（配电柜电气设施及其他具有危险性的设施除外）的“牛皮癣”、小广告，道路隔离栏等立面保洁与治理工作。

（3）城区垃圾收集转运

将城区范围内的生活垃圾收集并运输至中转站，经转运或直接运至西部环境焚烧厂，日产生活垃圾约130吨。城区内无主建筑垃圾收运至建筑垃圾中转站。

①道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生生活垃圾的收集、清运；

②城区内无主生活垃圾的收集、清运。

③城区内有物业的小区、企事业单位的生活垃圾由物业自行收集运至中转站。

（4）城区公厕管理

负责所管城区范围内53座公共厕所的保洁、维护、消杀及粪污抽运工作，公厕粪污由招标方协调水务局、污水处理厂接收处理。公厕维修包括公厕常用设施设备的维修，不包括公厕主体框架结构及设施的维修。无下水公厕的粪尿由企业用吸粪车抽吸运至政府指定排污口。

（5）中转站管理

负责16座（其中城区13座，镇街3座）中转站的管理维护，垃圾中转站渗滤液转运至招标方生活垃圾场调节池。中标企业可根据中转站移动式压缩箱老旧情况向甲方申请自行更换移动式压缩箱，更换的移动式压缩箱所有权归中标企业。

（6）镇街及村屯清扫保洁、生活垃圾收运

负责辽中区17个镇街，186个村庄（含蒲东、蒲西街道所属村屯）的清扫保洁及生活垃圾收运工作，服务常住人口为269022人，清扫保洁作业范围包含村屯居住区域内生活垃圾保洁，铁路及国省干道穿越村镇居住的区段（道路两侧有住宅区域），村内道路等区域内的保洁，居住区内的坑塘、排干的清理保洁；生活垃圾收运，日产生活垃圾约100吨，中标企业负责配置收集容器、收运车辆等。村镇保洁员由各村镇代替中标企业负责招聘、并进行作业管理与监督，镇街、村可以与保洁员协商，调整保洁范围，扩大至全域生活垃圾保洁。中标企业与村镇保洁员签订用工合同，负责工资保险福利，进行兜底保障，发放劳保工具等。

（7）应急保障工作

全力配合辽中区政府做好“国家卫生城市”、“全国文明城市”的创建、极端天气相关的环卫应急保障及政府安排的其它临时环境卫生工作。

（8）智慧环卫系统建设

中标企业的智慧环卫运营系统要与辽中区智慧城市管理系统相连接，或者能够实现智慧城市管理系统相应的功能。

（9）城区建筑垃圾中转站和弃土消纳场管理运维

政府建设完成后交给中标企业，由中标企业提供运营管理服务，将城区内无主和有主建筑垃圾、弃土运至中转站和弃土消纳场，不能私自外运。中标企业向建筑垃圾所有人提供有主建筑垃圾的有偿清运服务。

（10）三无（弃管）小区的管理

中标企业免费提供基础环卫服务，政府不付费。政府部门与中标企业配合逐步建立业主委员会，实行物业管理，收取的服务费由中标企业所有。

负责服务范围276个三无（弃管）小区的清扫保洁及垃圾收运。若政府后期通过招商引资模式，将三无（弃管）小区管理移交给其他企业，中标企业应与政府协商后退出。

（11）冬季除雪工作

冬季除运雪范围为招标区域内的指定街路、区域，费用单独计算，参照《关于沈阳市市场化除运雪服务指导价格的意见》中除雪费用标准执行。

三、人员安置及资产处置

（一）人员安置

（1）人员接收与录用原则

新中标企业须优先录用原企业在岗合格员工，原则上整体合员接收、不得无故辞退一线人员，确保核心作业队伍稳定。

新中标企业制定标准应以身体健康、无重大违纪、无安全责任事故、愿意继续从事环卫工作为基本条件，不得设置歧视性门槛。

对于留用人员原则上保留原岗位、原路段、原区域，确需调整须协商一致并书面确认。

（2）用工合同转移与签订原则

原企业解除/终止与新企业签订同日完成、同日生效，不得出现用工空档期。中标企业自用工之日起1个月内签订用工合同，明确岗位、薪酬、工时、社保等核心条款。

（3）薪酬社保待遇原则

新企业支付员工工资不得低于原标准，稳中有升，不得克扣、拖欠、变相降低基本工资与加班费。缴纳社保的员工当月接续、无断缴、无漏缴。

新企业员工工服、劳保用品、安全防护、节假日福利、体检等不低于原企业保障水平。

（4）超龄/退休人员用工原则

如果本人自愿、身体允许愿意继续从事环卫工作，可由中标企业返聘，购买意外伤害保险。

（二）资产处置

1、动产

包括环卫作业车辆及设备。通过清查，区分出可用资产和不可用资产。

对于可用资产，第三方评估价格为1895930元，租予中标企业使用，中标企业应缴纳租金。

不可用资产，主要为环保黄标车、已无使用价值或已达到报废年限的环卫设施（如手推式保洁车等）和办公设备，按国有资产相关规定进行处置。

2、不动产

承包区域内可利用的环卫设施、公厕等不动产无偿提供给中标企业使用，由企业负责承担水电暖等维护费用。市场化改革后，环卫设施新建、改造、提升仍由区政府安排专业部门负责。

环卫科技网查询后发现，2026年，适逢沈阳市上轮环卫市场化项目集中到期，仅本年度，沈阳已发布8个环卫市场化招标项目，服务期限全部为三年，总预算约14.47亿元。