环卫科技网1月27日从黑龙江省公共资源交易平台获悉，牡丹江市综合行政执法管理局就牡丹江市生活垃圾焚烧发电特许经营权项目招标文件提前公示。该项目已于2023年建成投产，垃圾焚烧处理规模800吨/日，现以TOT方式转让特许经营权，期限40年，转让价款不低于10亿元。

招标文件显示，本次转让范围定为牡丹江市生活垃圾焚烧发电项目40年特许经营权，涉及资产为牡丹江市生活垃圾焚烧发电厂，特许经营服务范围为牡丹江市区（不含市辖六县、市）。牡丹江市生活垃圾焚烧发电厂坐落于阳明区桦林工业园区东北端，于2023年6月投产，项目占地面积75306平方米，已建成投运2台日处理量400吨的生活垃圾焚烧炉，配套1台18兆瓦汽轮发电机组，生活垃圾日焚烧处理能力达800吨。

采用转让—运营—移交（TOT）模式，特许经营期限为40年。中标人负责特许经营期间内本项目的运营、管理、维护、更新及移交等工作。

本项目为存量项目，项目总投资额度以评估机构评估的价值为准。根据特许经营权价值的评估结论，本项目特许经营权转让价值评估为100000.00万元，实际转让价款按中标人投标报价确认。由中标人按照签订的《特许经营协议》中的约定向招标人支付。

本项目中标人特许经营期限内收入主要包括：垃圾资源化利用的多元化收益（包括但不限于：发电上网售电收入、炉渣出售收入、提供污泥及一般工业垃圾协同处置的服务收入，热水、蒸汽等综合能源供应收入等），以及按规定享有的行业运营补贴。

其中，行业运营补贴政策属于政府定价，按照牡丹江市综合行政执法管理局及牡丹江市财政局联合制定的《牡丹江市区生活垃圾处理行业运营补贴控制标准》，对牡丹江市区内的生活垃圾处理行业的运营成本进行补贴，本项目现行行业运营补贴标准为60元/吨。其余收入来源由中标人自行进行市场化交易，定价执行市场定价。

另外，招标文件在评分标准中特别提出“本项目鼓励民营企业参与，企业如是民营企业得1分，其他不得分。”（评分分值总分100分）

牡丹江市生活垃圾焚烧发电厂作为已建成的存量垃圾焚烧发电项目，通过TOT的形式公开招标特许经营权，类似的案例在行业内并不多见。更有意思的是，该项目还是牡丹江市综合行政执法管理局以5.8亿元的价格从项目原运营企业收购回来的。

根据中国天楹（证券代码：000035）2025年12月3日发布的《关于全资子公司出售资产的公告》，为满足地方政府经济规划及对公用事业基础设施管理要求，中国天楹全资子公司牡丹江天楹环保能源有限公司将牡丹江市生活垃圾焚烧发电项目与经营相关的资产（包括机器设备、房屋建筑物、土地使用权、存货及其他经营性资产）出售给牡丹江市综合行政执法管理局，资产出售对价含税金额为人民币5.8亿元。