最近，一则9月1日起强制缴社保，任何不缴社保的协议均属无效”的消息引发大量关注，不过，本文并无意过多去讨论政策，只想谈谈那些月薪两三千的环卫工人，他们的社保是怎么缴的呢？

疑团：

环卫工人薪资几何？

众所周知，社保是与薪资挂钩的，谈环卫工人的社保，势必要先搞清楚环卫工人当前的薪资状况。

然而，笔者搜索后发现，网上关于提高环卫工人待遇的新闻浩如烟海，但环卫工人月工资具体是多少？却鲜有人提起。笔者询问了人工智能，结果ta给出的答案取自2020年某上市公司发布的一份《环卫工人收入现状及环卫装备替代人工发展潜力白皮书》，互联网上不难找到其pdf格式全文。

关于环卫工人薪资，白皮书是这样写的：“本研究共收集31省级行政区158地级行政区335县级行政区的369个政府招投标项目或相关文献中的环卫工人收入数据。其中，最高收入值为4500元/月，最低收入值为1188元/月，平均收入值为2085.85元/月。按各省取平均值统计，上海最高，平均收入达到3146.25元/月,北京、广东、江苏、浙江、天津相对较高，分别达到2931.50元/月、2393.46元/月、2370.33元/月、2365.02元/月、2287.21元/月。”

最后，白皮书得到了这样一个结论，“环卫工人收入普遍较低。平均收入为2085.85元/月，基本都超过各省最低工资标准，但平均仅高出最低工资标准10.93%”。

笔者认为，这份白皮书可能是目前最严谨的一份公开报告了，能够作为参考依据。现在5年过去，假如这期间环卫工人工资以每年5%的速度递增，那么2025年环卫工人平均工资可以估算为2660.90元/月。

政策：

打工人社保缴纳比例是几何？

接下来，我们再看看有关社保缴纳的政策规定。

所谓“社保”，通常是指“五险”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。五险中，养老保险占据了主导地位，其缴费比例在五险总缴费中占比约70%，医疗保险约占25%，因此谈社保其实主要是谈养老和医疗。当然，现在有的地方可能是把工伤、生育也并入医疗了，也就是“五险”变“四险”“三险”，但实际上社保的整体结构并未变。

具体缴纳比例上，AI给出了这样一个结果：

根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》，企业职工五项社会保险的费率总水平从41%降至33.95%。具体缴纳比例规定如下：

· 养老保险：单位缴存比例为16%，职工个人缴费比例为8%。灵活就业人员养老保险缴费比例为20%。

· 医疗保险：用人单位缴费比例一般为在职职工工资总额的6%，职工缴费比例为本人工资收入的2%。各地可根据实际情况进行调整。

· 失业保险：根据《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》，阶段性降低失业保险费率至1%的政策实施期限延长至2024年底，即单位和个人缴费比例之和为1%，具体分摊比例各地可能不同，有的地区单位和个人缴费比例均为0.5%。

· 工伤保险：根据单位划分行业确定缴费比例，在0.5%-2%之间，个人不用缴纳。根据规定，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。

· 生育保险：用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育保险费，具体比例由各地根据实际情况确定，一般不超过1%，职工个人不缴费。

不过AI最后也提醒笔者，“需要注意的是，社保缴费比例可能因地区而异，具体缴纳比例建议咨询当地社保经办机构”。

现在有了环卫工人的平均工资，有了国务院通知要求的社保缴纳比例，是不是就可以估算环卫工人需要缴纳多少社保了呢？

还不能！

因为每个城市都有不同的“社保最低缴纳基数”，而且每年都调整（一般都是上调），比如环卫科技网所在地山东省济南市，目前执行的社保最低缴纳基数是4416元/月。

社保其实是按这个最低缴纳基数来缴，也就是说，即使你月工资2660.90元，也要按4416元扣缴社保。4416元/月的缴纳基数绝对不算最高的，因为某度告诉笔者，目前北京市社保最低缴纳基数为6821元/月，上海市为7384元/月。

然而，对平均工资2660.90元/月的环卫工人来说，如果按4416元/月的基数缴纳社保，那么ta的社保组成可能如下表所示。

注：工伤不同企业并不一致，按行业划分风险类型，根据实际情况缴纳。

可见，单位和个人合计缴纳1559.73元/月，其中个人缴纳454.85元，单位缴纳1104.88元，其中，养老和医疗的个人缴纳部分进个人账户，合计为441.60元，单位缴纳部分则进入“统筹”账户。

假如一位环卫工人跟环卫公司签的劳动协议规定月工资2660.90元，在扣除个人缴纳的454.85元社保后，ta每月实际收入为2206.05元。环卫公司为ta支出的人力成本则为3765.78元/月。

这是环卫公司直接聘用环卫工人的情况，但这个行业还存在一些特殊情况，比如超龄员工和劳务派遣。

特例1：

超龄职工怎么办？

很多环卫工人都是老年人，这是一个肉眼可见的客观事实，也就是所谓的“超龄员工”，他们已经过了办理社保的年龄，甚至无法按法律规定与用人单位正常签订劳动合同。对于这种情况，不少环卫公司的解决方案是为他们购买商业险，并适当提高工资。某种程度上讲，也相当于“把缴社保的钱发到手里”。

不过在现实中，他们的权益保障仍存在不少问题。

例如在今年5月，一位63岁女环卫工人在视频上坦承自己月工资1400元，大年初一仍需工作，“下辈子再也不想做人了，宁愿去做一只小鸟”……，这个视频引爆了整个社交网络，让无数网友为之震惊！

图源：互联网视频截图

显然，这位环卫工人就是一位超龄员工，她已经63岁了，已经到了在家颐养天年的年龄，却依然为了低至1400元/月的工资奔波在路上……。

不管怎么讲，环卫公司雇用超龄员工，同时给劳动者和用人单位都带来相当高的法律风险，也极易引发负面舆情。

但这一制度空白有望得到弥补。7月31日，人社部对《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》公开征求意见，《暂行规定》要求：

· 用人单位应当与超龄劳动者订立书面用工协议，明确工作内容、工作地点、工作时间、协议期限、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。

· 超龄劳动者提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。

· 用人单位应当按照国家规定为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费。个人不缴纳工伤保险费。

· 超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照国家规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保险待遇。

· 超龄劳动者已享受基本养老保险待遇继续工作的，不改变其享受基本养老保险待遇。

· 超龄劳动者累计缴费不足按月领取基本养老金最低缴费年限、选择继续参加职工基本养老保险的，可以个人身份继续缴纳养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可以按照国家规定为其缴纳养老保险费，个人应当缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。

· 超龄劳动者已享受职工医疗保险退休人员待遇继续工作的，不改变其享受职工基本医疗保险待遇。

· 超龄劳动者职工基本医疗保险累计缴费未达到国家规定年限、选择继续参加职工基本医疗保险的，可以个人身份继续缴纳职工基本医疗保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可以按照有关规定为其缴纳职工基本医疗保险费，个人应当缴纳的医疗保险费由用人单位代扣代缴。

· 不符合享受基本养老保险待遇条件的超龄劳动者，失业后符合领取失业保险金条件的，可以按照国家规定申领失业保险金。

相关文章：超龄环卫工人权益如何保障？人社部这一暂行规定意义重大

环卫科技网认为，该《暂行规定》若能顺利出台，将使得环卫企业招用超龄劳动者更具制度保障，也有利于劳动者维护自身合法权益。

特例2：

劳务派遣员工怎么办？

环卫是一个劳动密集型行业，环卫公司动辄数万员工，大部分都是基层环卫工人，工作岗位都在户外，每年的工伤、交通事故、劳动合同纠纷等等，会给环卫企业带来极大的用工风险。

为了回避这一风险，环卫公司普遍选择了“劳务派遣”，简单说就是环卫工人不是环卫公司的正式员工，他们是与劳务派遣公司签订劳动合同，环卫公司只向劳务派遣公司支付人力资源费用，用工风险自然由劳务派遣公司承担。

对于劳务派遣员工，他们的社保须由劳务派遣公司按国家相关法律规定去缴纳。另外，环卫公司也会根据情况为他们购买一些商业险以加强保障。

随着包括强制缴纳社保在内的劳动保障制度的不断强化，环卫行业很有可能会进一步增加劳务派遣员工，以降低自身用工风险，毕竟数以万计的户外劳动者遍布全国，若都是正式员工，这风险属实难以承受！！

另外，需要强调的一点是，虽然很多人认为环卫工人工资低，但对于环卫公司来说，他们每年60%-70%的成本都用于发工资，因此，让环卫公司单方面提升环卫工人待遇，基本上没什么空间。因为环卫公司不但要发工资，还要买车、养车、交税……，还需要人去做市场，还要保证在甲方拖欠一年、甚至数年费用的情况，环卫工作不能停，等等等等，这些说起来都是钱！

最后，笔者想重复一句老话，提高环卫工人待遇，必须政府发力！

为什么？

因为国内环卫市场，政府是唯一的甲方，政府在招标文件里一般都会明确规定环卫工人工资待遇，也会出台一些地方性政策，规定环卫工人工资不得低于当地最低工资标准的110%（或120%、130%等），并以此为依据确定合同金额。

如果真的想提高环卫工人工资，政府必须在现基础上大幅增加环卫经费，提高合同金额，严格落实《劳动法》，这才是解决环卫工人工资偏低问题的根本所在！