环卫科技网曾于3月6日发布推文——《投诉成立!绿大地“痛失”亿元标,广东济通有望“笑纳”大单》,报道了中山市三乡镇(2025-2027年)环卫绿化综合管养一体化项目因遭遇相关供应商投诉中标结果变更一事。
文章依据广东政府采购网发布的相关采购公告及政府采购投诉处理结果公告,该项目原定中标供应商为绿大地环境服务有限公司,中标金额91,842,255.78元。此后,由于广东济通集团有限公司投诉成功,绿大地环境公司被取消了中标资格,评分排名第二的广东济通公司顺延成为中标商,中标金额95,971,802.01元。
评标结果截图
广东济通公司投诉内容如下:
投诉事项1:对中标人绿大地公司提供虚假材料谋取中标提出投诉。投诉人依据《中小企业声明函》中填写要求“1:从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据,无上一年度数据的新成立企业可不填报。2:投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责,投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标。”,投诉人收集绿大地公司2023年度关于从业人员、营业收入、资产总额的证明材料中标公示网址及合同公示网址,收集的6个项目显示23年项目人数合计454人。
投诉事项2:采购代理机构或者评标委员会应负责对《中小企业声明函》进行审查验证。
中山市财政局审查判定,投诉事项一成立且影响采购结果。根据相关政府采购规定,鉴于本项目已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同,因此,认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,采购人应当依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。投诉事项二缺乏事实依据,驳回投诉。
而据最新消息,绿大地在“痛失”中标资格后,果断选择了“反诉”。
4月24日,广东省政府采购网发布的《政府采购投诉处理结果公告(中财采购决〔2025〕14号)》显示,被取消中标资格的绿大地环境服务公司向中山市财政局提起了投诉,投诉对象包括深圳市建星项目管理顾问有限公司中山分公司(代理机构)、中山市三乡镇综合行政执法局(采购人)和广东济通集团有限公司(相关供应商)。
投诉内容矛头直指广东济通公司,详情如下:
投诉事项1:对济通公司行业类别不符合招标文件行业要求,谋取中标提出投诉。本项目明确规定所属行业为其他未列明行业,但在2024年度济通公司的两个中标项目中显示其填报的所属行业类别均为“建筑业”,而在《中小企业划型标准规定的通知》中“建筑业”和“其他未列明行业”是分属两个不同的行业类别,同时根据《国民经济行业分类》的相关规定,一个单位只能确定为一个行业分类。因此,投诉人认为济通公司在行业类别中存在不实填报的情形,未对招标文件实质性要求作出响应,其投标行为涉嫌违规。
投诉事项2:对济通公司企业类型模糊不清提出投诉,严厉控诉其以不正当手法谋取中标。根据本项目招标文件规定“符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》,若济通公司未提交《中小企业声明函》,则济通公司认为其应划分为大型企业。然而在2024年度该公司的中标项目中显示其填报的企业规模均为中型企业。因此,投诉人认为济通公司在企业类型划分中存在不实情形,若经认定济通公司属于中型企业,但其未按规定提交《中小企业声明函》则违反了招标文件要求及《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则》的相关规定。
投诉事项3:采购代理机构或评标委员会应对济通公司所属行业类别及企业类型进行审查和核实。
中山市财政局审查认定,投诉事项一至三缺乏事实依据,驳回投诉。
由此来看,绿大地的“反诉”遭驳回,中山市三乡镇(2025-2027年)环卫绿化综合管养一体化项目的最终归属大概率就是广东济通了。
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