从东京看上海，垃圾处理费要交多少钱？

2020年，上海市有望实现干垃圾零填埋全焚烧。2017年上海市垃圾焚烧能力为1.33万吨/日，2019年7月新增产能6000吨/日，总产能达到1.93万吨/日。上海市规划2020年干垃圾处理上限为1.81万吨/日，理论上干垃圾可完全通过焚烧处理，我们假设到2020年干垃圾实现零填埋全焚烧。

上海市规划2020年湿垃圾处理能力达到6300吨/日，可回收资源利用量达到1100吨/日。预计2020年，上海生活垃圾焚烧比重达到70%，湿垃圾处理比重达到25%，回收利用率达到5%。

上海市垃圾分类与处理全过程总成本为985元/吨。前端垃圾分类服务成本为390元/吨，这部分服务包括垃圾分类督导和装备垃圾分类智能设备。中端垃圾收运成本为290元/吨，这部分服务包括垃圾清运、中转和转运。终端垃圾处理包括垃圾焚烧和湿垃圾处置，综合成本为305元/吨。

假设居民承担前端垃圾分类费用，需要支付25元/月/户，折算到个人120元/年，若支付全过程成本需要支付62.9元/月/户，折算到个人301.9元/年。2018年上海市人均可支配收入为64138元/年，若居民承担全部的垃圾分类与处理成本，需要支付的费用占可支配收入的0.47%。根据上文我们估算，东京多摩居民支付垃圾处理经费为3685日元/人/年，按照日本人均可支配收入171万日元计算，多摩居民支付的垃圾处理费占可支配收入的0.22%。从这个角度来看，若让上海居民支付全过程成本是相对偏高的。

上海和东京垃圾分类与处理的对比

上海和东京在垃圾分类、处理方式、处理成本等方面存在着差异。两地分类方式同为四分类，但上海把餐厨垃圾归为湿垃圾，通过资源化的方式处理，而东京把餐厨垃圾归为可燃垃圾，通过焚烧的方式处理。

东京垃圾处理成本远高于上海。上海市垃圾分类与处理全过程总成本为985元/吨，远低于东京垃圾全过程处理成本折合人民币3672元/吨。

上海对标东京—提高垃圾焚烧率。东京垃圾处理方式以焚烧为主，焚烧占比已超80%。目前上海市垃圾焚烧与填埋各占50%左右，上海市正在学习“东京模式”，争取2020年实现干垃圾“全焚烧零填埋”。

东京实行垃圾计量收费，上海计量收费还在探索阶段。东京通过指定垃圾处理袋、处理券对垃圾进行计量收费，居民一般承担垃圾处理经费的18%～25%。上海市暂无居民生活垃圾收费标准，计划逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

居民垃圾收费制度的比较与借鉴

国际上居民垃圾收费制度比较

居民垃圾收费制度可促进垃圾减量化并减轻财政负担。垃圾处理行业具有公共服务性质，需要依靠国家财政的支持，但仅依靠国家出资会造成沉重的财政负担。建立居民垃圾收费制度一方面可为垃圾处理事业筹集部分资金，减轻政府财政负担；另一方面运用这种经济手段可以促使居民降低生活垃圾排放量，有利于实行垃圾的再利用和减量化。