（二）中国垃圾处理厂项目运作基本模式
2004年3月19日，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，垃圾处理开始实施特许经营管理。由于垃圾发电项目前期投资大、运营成本相对较低，目前主要采取BOT或BOO模式为主，垃圾焚烧运营公司与政府签订BOT或BOO协议，获得垃圾处理的特许经营权，特许经营期在25-30年之间，建设方在特许经营权范围内处理废物，获得政府处理费补贴，同时享受国家规定的上网电价。
（三）垃圾发电的经济分析
垃圾焚烧发电厂的建设成本与采用的焚烧设备、技术密切相关，每吨投资在30-50万元。运营成本主要包括辅助燃料（煤炭或油）、维修、折旧、管理、财务、人力、材料等，建成投产后的处理成本大约为80-110元/吨。
垃圾焚烧行业盈利模式较为清晰，其主要收入包括处理垃圾的政府补贴、上网电价、供热收入、售渣收入等，其中集中发电和供电收入的增值税即征即退。其税收优惠政策依据有《中华人民共和国企业所得税实施条例》、《关于公布环境保护节能节水项目所得税优惠目录（试行）的通知》（财税〔2009〕166号）、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》。
对焚烧发电行业来说，垃圾处理费和补贴电价是影响收益的两个重要因素。《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税〔2015〕78号）要求对垃圾、污泥、污水处理劳务征收增值税，其享受退税优惠70%，78号文的推出对前端处理费收入形成了一定影响。后端补贴电价方面，对比其他各种方式发电补贴定价，0.65元/千瓦时的电价具有一定吸引力。垃圾焚烧发电技术入选发改委2014年《国家重点推广的低碳技术名录》，在国家大力推行可再生能源发电的大背景下，补贴电价很可能长期保持稳定，从而保障垃圾焚烧项目发电收益。
总体来看，垃圾发电厂电费收入占70%-85%，垃圾处理费收入占15%-30%，投资内部收益率8%-12%，投资回收期8-12年。
随着市场对垃圾焚烧处理需求逐步加大，垃圾焚烧发电在垃圾处理份额中占比例呈上升趋势，实力较强的国有大企业、外企企业和国有小企业、民营企业在各自细分市场都能够获取相关项目。
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