提高海南垃圾发电地方标准要三思而后行

　　三、结论

　　大气污染物排放水平的降低，是一项系统整治工程，同时需要考虑的因素有：当地自然状况、当地工业结构、当地经济总量和发展水平、当期治理成本承受能力等等。在海南，至少在目前，由于占据得天独厚的自然环境优势（常年多风多雨、空气流动性好、扩散条件非常有利、四面临海）、高污染企业较少、而且未来的工业结构也不会大规模引入高耗能高污染工业，那么初步预期即使在未来的几十年内，由于用电量增加而引起的大气污染物排放的增加量，海南自然环境具备确定的包容能力、承受能力和扩散能力，正是因为这些能力的稳定存在，海南大气环境质量不会有明显的下降，至少仍能维持目前的“优、良”状态，这一点判断我们可从近三年海南省空气质量变化得到佐证：海南省空气质量PM2.5：2015年21微克/立方米，2016年18微克/立方米，2017年约束性指标21微克/立方米，即：近三年来，海南GDP逐年增加、全社会用电量逐年增加、污染物排放量逐年增加，但仅从PM2.5实际情况来看：海南省的空气质量并没有明显下降。

　　四、建议

　　（1）海南省自然条件优越，大气扩散条件优越，台风、雨水“刷洗功能”频繁而强劲，这是“老天爷”赋予海南岛长期稳定的大气环境治理功效，这个功效不能忽略，更不能低估，甚至远远超过人为治理所付出的有限而巨大经济成本；

　　（2）海南工业结构不像京津冀、长三角、珠三角那样密集而高耗能、高污染，而且政府财务收入有限，如何把有限的纳税人税收花在真正需要治理的领域，例如生活垃圾尽快减量化措施、污废水治理领域、偷排偷放行为，并能取得明显效果，才是环境治理的主要方向。

　　（3）勿庸讳言，海南省整体工业水平和经济总量与全国相比，较为落后，在这样落后状态下，仅针对“大气污染物排放水平”而言，加强现有国标的执行力度和执行效果已经显得难能可贵，反之，如果把精力放在大幅提高垃圾发电板块地方标准方面，收到的效果将微乎其微，而且并没有达到总量减少效果，而政府为此付出的财务支出却无比巨大。

　　（4）海南省提出的地方标准部分提升值与发达国家欧盟标准、国家“2+26”城市特别排放限值对比如下：

　　垃圾电厂烟气排放海南拟实施地标、欧盟标准、火电特别排放限值对比

　　从上表看出：发达国家、中国特别排放限值“2+26”城市，其经济总量远远超过海南省，而且大气扩散条件不见得比海南更有利，但其执行的排放限值均大于海南省拟实施的地方排放限值，所以，就目前的经济发展水平匹配度而言，海南省如果出台这样的标准，相当冒进，建议三思而后行。