杭州：“静脉小镇”理念破解“垃圾围城”难题

　　在国外，垃圾回收和再资源化利用通常被称为“静脉产业”。就像人的血管分为动脉和静脉，在动脉中，流淌着含氧量较多的血液；而静脉中，则是含较多的代谢废物的血液，人体通过静脉回收陈旧血液并再造新鲜血液。它所相关的经济业态，也被称为“静脉经济”。

　　杭州天子岭静脉小镇因此得名。在2015年，浙江省提出要在全省范围内打造100个特色小镇，杭州市环境集团有限公司（以下简称环境集团）借此契机，在原天子岭静脉产业园的基础上，转型升级，注入新的元素和业态，打造天子岭静脉小镇。静脉小镇是如何实现循环利用、变废为宝的？如何破解垃圾围城这道难题？垃圾“遇见”特色小镇会迸发出什么样的“火花”？天子岭静脉小镇究竟是一个什么样的小镇？带着这些问题，记者采访了环境集团总经理姜俊，请他为我们揭开谜底。

　　记者：垃圾问题已成为城市治理的一个顽疾，您是怎么看待垃圾处理的，怎么才能破解垃圾围城的难题？

　　姜俊：垃圾处理是一个关系民生安危、社会稳定和环境友好的公益性、基础性事业。垃圾处理需要我们更多地针对当下的实践状况，提出切实可行的措施，人人都成为从言语到行动的巨人，才能真正有效应对垃圾围城的困局。

　　尽管我们做了大量工作，但由于诸多原因，杭州城市生活垃圾源头减量难、基础设施建设落地难、齐抓共管系统配套难、末端处理设施安全运营难“四难”问题依然存在，垃圾城市病治理任重道远。我们意识到，最小的事是最大的事，最脏的事也是最难的事。垃圾处理这个世界性难题要真正抓好，需要系统治理，需要领导重视、财政投入、技术支撑、文化引领、公众参与，需要凝聚共识、下决心、有机制、抓系统。

　　为此，我们提出要坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力、社会协同力、媒体传播力“五力合一”的发展理念；坚持规划、建设、管理、运营、教育“五管齐下”；坚持环节上匹配、管理上统一、政策上配套、空间上保障、方法上协同“五方协同”；坚持党政界、学术界、媒体界、企业界和市民界“五界联动”。

　　在此基础上，我们以绿色化为引领、以无害化为基础、以减量化为手段、以资源化为方向，继续创新创优，确保生活垃圾处理设施建设项目落地，平稳运行，为美丽杭州样本建设而不懈努力。

　　记者：您刚才也谈到，垃圾处理是一个世界性难题。杭州在这方面有什么好的做法？

　　姜俊：是的，垃圾处理已成为世界性难题，也是很多城市发展短板中的短板，亟须解决。

　　面对大量的垃圾，我国普遍采用传统的垃圾填埋和焚烧方式，杭州亦是如此。为解决垃圾问题，杭州1991年建成了天子岭垃圾填埋场。填埋场的发展经历了四个阶段：第一个阶段始于1991年，一期填埋场建成并投入使用，并在2007年全部填满，共计填埋垃圾900多万吨。

　　第二个阶段始于2007年，我们在一埋场的基础上建成了二埋场。那时整个环卫体制在改革，全国对垃圾的认识也进一步提升了，认为垃圾其实是放错地方的资源，可以将它资源化、循环化，实行资源循环利用，变废为宝，为此我们成立了城市物废综合处置中心。

　　第三个阶段始于2009年，国家发改委力推循环产业、静脉产业发展，我们顺势而为，建设了天子岭静脉产业园。

　　第四个阶段即静脉小镇阶段。2015年浙江省提出特色小镇的规划部署，我们积极申报，并在今年顺利进入第二批省级特色小镇创建名单。

　　坦率地讲，按照目前垃圾年增长率9.01%的增长速度计算，天子岭二埋场的寿命只剩4年。

　　垃圾围城问题的解决迫在眉睫。我们紧紧抓住省级特色小镇建设的契机，并通过其来破解垃圾处理难题。可以说，静脉小镇将是垃圾处理的最高阶段，也会是效果最好的阶段。静脉产业园虽然比较先进，但还是以产业为主导，而特色小镇的特点是三业叠加，除了产业之外还有旅游、文化，这个标准更高。随着小镇的全面建成，我相信杭州垃圾围城的难题将迎刃而解。

　　记者：在我们的印象中，垃圾场总是与臭气熏天、苍蝇满地有关。如何在这样的环境中植入旅游和文化元素呢？

　　姜俊：我们以“跟着垃圾去旅游”为主题，并结合实际，围绕特色，以中国首条生活垃圾处理“集、疏、运、填、复、用、观”环境教育旅游线为主线，以中国固废博物馆为载体，大力发展循环经济产业观光、垃圾文化实践、主题论坛和会议、科普实习等深度体验项目。

　　我们做了一个统计，目前每年的游客量都有10万余人，今年尤其多，截至目前已经有15万游客了，预计将会达到二三十万人次。今年游客量猛增主要是受小镇创建的影响，很多外省的政府、职能部门和行业兄弟单位纷纷组织人员过来考察学习。