新加坡和深圳环卫法律法规、执法措施对比研究

特点二：法规体系针对性和操作性强
新加坡不仅法规体系周密详尽，而且针对性和操作性强，条文内容祥尽且具体，执法程序环环相扣，少有疏漏和不到位之处。以新加坡《公共环境卫生法》为例，该法共有上万条款，规定得非常具体，而且可操作性强。对街道清洁、垃圾和粪便、公共场所卫生、食品商贩、有害废物、下水管道等方面的管理都作了具体而祥尽的规定。
特点三：执法严格，处罚严厉
新加坡对环境卫生违法行为大量采用罚款处罚措施，罚款范围广、名目繁多，数额大，执法严，足以使受罚者不敢再犯，如对于随地吐痰者，初犯罚款150新元；对于没有提供合适的垃圾桶或妥当包裹垃圾者，初犯罚款100新元；对于非法丢弃建筑垃圾的，可以最高处以罚款50000新元和监禁12个月，而且车辆将被充公；对乱扔垃圾者，初犯时罚款200新元，重犯时，要除以劳役3-12小时，责令他们穿上标有“我是垃圾虫”字样的特制服装，在规定的时间和地点（一般人流量大的地段）打扫公共卫生，一次至少3小时以上。新加坡国家环境局有1000人（其中500人为聘用人员）从事各类环境执法，为提高执法效率，执法人员利用移动系统现场查询违法记录和开罚单，此外，在交通要道、地铁、组屋区、公共场所安装很多电子监控探头，记录违法行为，如对垃圾清扫车和运输车进行实时、全程监控，掌握运作情况。由于法规严密，执法公正无私，在环卫执法中（包括其它方面）几乎碰不到什么钉子户，违规现象很少发生。经过数年如一日的长期坚持，使全民养成了爱护环境卫生的习惯。为高水准的环卫管理提供了重要保障。
特点四：执法过程中建立了良好的警察协同机制
环卫管理人员在执法时如遇到不配合者，可传呼警察来强制执行，警察随呼随到。如对于取缔非法小贩时，每4名环境稽察人员配备1名警察，稽察人员在执法时如遇到不配合者，可传呼警察来强制执行；警察对违反环境卫生法规的行为人，有义务进行处罚或予以逮捕，移送法庭进行判决。警察参与城市管理工作，不仅对违法者产生强大威慑力，而且大大提高了执法效率，也节约了执法成本。

深圳环卫法律法规及执法措施
一、深圳环卫法律法规及执法措施概述
1、深圳环卫法律法规
1993年11月13日市政府常务会议审议通过了《深圳经济特区市容和环境卫生管理办法》。1999年，在该办法的基础上，起草了《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，并于同年6月30日经深圳市人大常委会审议通过，自1999年8月1日实施。该《条例》在环境卫生方面增加了辖区管理责任制、城市垃圾实行无害化、减量化、资源化处理原则、实行垃圾袋装分类收集、构建环卫监察网络等方面的内容。《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的颁布，为深圳市的环境卫生管理工作提供了明确的法律依据，成为全市环卫管理的总指针和大前提，对深圳市整体环卫水平的提高起到了重要作用，标志着深圳的环卫立法工作由此开始一个新的起点。
为规范余泥渣土排放行为，加强市区余泥渣土管理，市环卫处会同有关部门草拟《深圳经济特区余泥渣土排放管理暂行规定》，于1993年8月29日经深圳市政府常务会议审议通过。1998年1月14日，深圳市政府第89次常务会议审议通过了《深圳经济特区余泥渣土排放管理办法》。该办法是对原制定的《暂行规定》的进一步完善，明确了市、区域泥渣土管理职能，使深圳市的余泥渣土管理逐步走上法制化轨道，全市乱倒余泥渣土和路面污染问题得到遏制，强化了市区政府的余泥渣土管理力度，扭转了余泥渣土管理的被动局面。
2003年和2004年分别对《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》进行了两次修订。2005年《关于进一步加强环境卫生管理工作的决定》2009年《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，均由市政府正式发布。2009年出台《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批实施办法》等，现正修改完善《深圳市建筑垃圾管理办法》及《深圳市公厕管理办法》。
以上述法规、规章为先导，一大批环卫管理的规范性文件也随之出台，如“门前三包”管理的有关规定、《深圳市生活垃圾分类收集实施方案》、《关于进一步加强环境卫生管理工作的决定》、《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》等，深圳市的环卫管理政策体系逐步完善。
2、深圳环卫规范标准
1994年，编制了《深圳市环境卫生设施总体规划》（以下简称《规划》），1997年9月通过了深圳市规划国土局的审查，1998年4月在市政府二届九十六次常务会议上讨论并原则通过了该《规划》，根据深规土函1998[174]号文件精神，1998年对该《规划》进行了修编，历经2年的修编，于2000年10月通过了深圳市规划国土局技术委员会的审查，形成了目前《规划》（1996——2010）（修编）。目前又对该《规划》（1996——2010）（修编）进行再次修编。