中国一次性快餐具行业现状与发展趋势调查报告

目前，广东省、浙江省、深圳市都准备从“禁止”生产使用一次性PS发泡餐盒，走循环经济、回收利用之路。上海在内的4省市对一次性发泡餐盒走回收利用之路总量达到64亿余只，占现有使用销售量的74%，全国走回收利用之路已显现大势所趋之势。这些省市也不存在“有毒餐盒”的问题，基本能不需要打假。
中国的快餐具行业如何发展？是继续禁止，仍执行原国家经贸委的6号令，还是以循环经济理念走“减量、回收再利用、再资源化的道路”已引起了国内各行业专家、学者、企业、新闻单位的关注。我们必须正视这个问题，并予以解决。这一次深入实际调查的过程，使我们深刻体会到毛泽东主席的教导“政策和策略是党的生命”的重要内涵。
二、PS发泡餐盒“禁而不止，‘环保餐盒’步履维艰”的原因分析：
1、从市场经济观点看，一次性PS发泡快餐饭盒与各种现有环保餐盒在性价比上无疑是最优产品，其价格最低，性能最好（见下表）。
表1单元价格比价

（注：表中所列单元价格是从上海、江苏、北京等地生产企业提供的）
表2物理性能比较

在市场经济中产品的优胜劣汰要经历市场经济竞争规律的考验而确定，而不是依靠人的主观意识确定的。
2、从科学发展观和循环经济观点看，一次性快餐具的典型产品之一，PS发泡快餐盒也是最优异的产品：耗用原材料、耗用能源最少，能耗最低，垃圾产生量最少；通过强制回收，可再生造粒，生产硬塑料低档产品，涂料、粘合剂、油漆、建筑材料、包装制品、日常生活用品，成为它们的再生资源；焚烧可回收能量；作为无土栽培基质。既解决了白色视觉污染，又解决了深层次对环境的污染、潜在危害。
表3

从表3可以看出：
1）从一次性快餐具的生命周期（[LCA]，即从产品摇篮起至坟墓）评价其对环境的影响，PS发泡餐盒是符合循环经济的3R原则（Reduce，减量化；Reuse，再利用；Recycle，再资源化）的；它是符合以LCA评价准则确定的绿色包装定义的：该产品原料和制品生产工艺用料省、废弃物少、节能、无污染；产品使用过程中对人体健康不造成危害；产品用后其废弃物可回收再利用、再资源化或易降解；对生态环境不造成污染或破坏。综上所述，PS发泡塑料餐具应归属于绿色包装的范畴。国际上快速发展的PS发泡塑料及其一次性餐具是一个自动化程度较高的高新技术产品，也已列入国家包装工业和商品包装改进发展规划的；是当前最优异的产品。该产品被禁止生产、销售、使用，是不符合科学发展观的，是不尊重科学的表现，是不符合国际、国内包装工业发展潮流的。
2）从表3还可以看出：PS发泡塑料餐盒与PP光/生物降解餐盒除外的各种环保餐盒都需要采取强制回收措施，即使符合标准的PP光/生物降解餐盒理论上可以降解外，也须采取强制回收措施（掺有滑石粉、CaCo3的PP光/生物降解“环保餐盒”既不能降解，也无回收再利用的价值）才可解除我们看到的“白色视觉污染”。只有真正的强制回收管理工作跟上，才有可能避免深层次对环境的污染——潜在危害。因为白色污染的根源不是PS泡沫塑料餐具本身。PS泡沫塑料餐具≠白色污染。白色污染的成因是管理不善、管理不到位；是随意丢弃垃圾的人的环保意识不强、缺乏良好的卫生习惯、“国民素质”不高造成的。按照“矛盾论”的说法，把主要矛盾方面没有定位准确，没有把这一事物的主体定位准确，因而不能把矛盾解决，致使“禁白令”没能起到真正的实施。同时，也再次说明毛泽东思想是放之四海皆准的真理。
3、在我们调查组调查的过程中，有人说出现PS发泡餐盒“禁而不止”、环保餐盒“步履维艰”的局面是由于机构不落实、执法力度不够造成的。一个法令法规要成为人民的自觉行动，而不是靠“管、卡、压”、“查抄、处罚、没收”等手段取得的。机构落实责任人明确是办任何事情的前提，但“政策和策略是党的生命”（毛泽东语录）、政策是否符合实际、符合民意、符合科学、经得起实践的检验是根本。不正确的政策，执法人也会有认识上的不足，必定会影响执法力度的大小，我们调查中发现的许多典型事件生动地说明了这个道理。下边有关部门埋怨禁白令脱离实际，执法难度大；上边有关部门埋怨下边执法力度不够，造成“禁而不止”，互相埋怨，推脱是管理工作现实存在的问题。