中国一次性快餐具行业现状与发展趋势调查报告

自原国家经贸委于1999年2月1日起实行“淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录”的第6号令，2001年4月23日发出《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的通知》文件，同年5月29日再次发出《关于餐饮企业停止使用一次性发泡塑料餐具的通知》文件，2001年12月28日，四部委又联名签发了《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》文件。原国家经贸委的“一令三文”在一次性发泡塑料餐具尽早推出历史舞台，让环保餐具尽快占领市场的整顿工作中显示出的决心与力度都是空前的。第6号令发布6年以来，各省市地方政府也都先后发布了命令，但做法不一，市场现状如何？“白色污染”究竟得到控制没有？已成为专家、学者、新闻媒体关注的焦点，各地方政府、企业、外资企业也议论纷纷。一些省市及全国人大代表、政协委员也纷纷向中央有关部委及相关地方政府部门提出提案或意见、建议。中国的一次性快餐具究竟该如何发展？采取什么样的政策？是中国包装行业和治理“白色污染”，保护环境，发展循环经济当前必须解决又不能回避的重大问题。
2005年6月1日至2005年8月17日，由北京循环经济研究院副院长、联合国工业发展组织中国投资与技术促进处绿色产业专家委员会委员、原国务院全国包装改进办公室常务副主任李沛生任组长，由国家发展与改革委员会主管的《中国经济导报》社、北京现代循环经济研究院、北京帕克茵（PKI）包装有限公司参加的“一次性快餐具市场现状调查组”冒着酷暑与“麦莎”台风，先后考察了北京、上海、浙江、江苏及广东等经济发达的5省11个城市30多个地方政府主管部门（废弃物管理处、环保局）、地方行业协会、包装办公室、各类快餐具生产企业、发泡塑料餐具回收企业、餐馆、酒楼、街道与社区、废品回收公司，通过座谈会与深入实际、现场听、问、看等不同方式，与相关负责同志交换意见，取得了大量的一手材料。
一、国内一次性快餐具的现状：
1、我国泡沫塑料包装工业的现状与趋势。
泡沫塑料是塑料的一个品种。自1845年泡沫橡胶问世以来，随着科学技术的发展，聚氯乙烯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等产品相继制成，并实现了工业生产，在发达国家中得到了迅速发展。我国自1958年以后，也先后研制并生产出聚氯乙烯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料、聚氨脂泡沫塑料、聚乙烯泡沫塑料等。目前，我国已基本研制成了一个泡沫塑料工业体系。全国现有数百家工厂从事这方面的生产。现除西藏无泡沫塑料生产外，其他各省均有生产泡沫塑料企业，2003年产量约105万吨。较2002年的76.1万吨增长14.3%；用于包装的泡沫塑料产量占32万吨。
泡沫塑料具有比重轻、吸水性差、缓冲防震性能好、保温性好的特点，因此被广泛用于食品和快餐包装、家用电器、仪器仪表、特种工艺品的包装。当前，国内外用作包装材料的泡沫塑料品种是以聚苯乙烯泡沫塑料为主。
根据我国实际情况，20世纪80年代中期，我国包装工业和产品包装改进规划中就明确提出，发展泡沫塑料材料应以聚苯乙烯泡沫为主，以聚氨脂泡沫、聚乙烯泡沫为辅，以食品快餐和家用电器、仪器、仪表、工艺品、玻璃仪器、陶瓷制品作为包装对象，并要加快聚苯乙烯挤出片材在食品快餐企业的推广应用。根据泡沫塑料体轻的特点，泡沫塑料及制品不易单独运输，应找出最经济合理的运输半径，所以泡沫塑料包装工业企业应合理布局，不宜过于集中，更不能盲目上马，应建在使用与泡沫塑料包装制品工业较好的城市和部门。
2、我国一次性快餐具的发展历程与现状——发泡塑料餐具禁而不止，环保餐盒步履维艰。
由于国际上泡沫塑料这种新技术、新产品的飞速发展，国内经济快速发展和人们生活节奏加快，按照业内人士的统一认识和规划，80年代中期，我国河北省沧州市第二塑料厂等一批企业就开始从日本、台湾等国家和地区引进聚苯乙烯发泡塑料餐具片材生产线和成型机；后来又有一批外资企业投资，进入中国市场，上海等一批机械制造企业消化吸收国外先进技术与设备，研制成功我国的聚苯乙烯发泡片材生产线和快餐具成型机，从而使我国的聚苯乙烯快餐具行业得到了迅速发展，使用量年年递增。
聚苯乙烯泡沫塑料餐具分为EPS模塑餐具；PSP吸塑餐具和高档复合吸塑餐具（聚苯乙烯发泡片材和彩印BOPS薄膜复合）三种。目前，前两种在国内已得到了很快的发展。据业内人士讲，1999年我国聚苯乙烯片材生产线就已有170多条，餐具销售量达到160亿只。其中，广东地区约40—50亿只，占全国的1/4。政府发布禁令6年后的2005年，除部分企业倒闭、转产后，全国有聚苯乙烯片材生产线达200条以上；快餐具成型机已向乡镇企业发展，拥有量比以前更多，目前餐具年销售量达到280亿只以上（含餐盒、面碗、杯、盘）；全国每年快餐盒用量为120亿只（其中各种环保餐盒年销量为34亿只，占一次性快餐盒生产销售使用量的28.33%；PS发泡餐盒为86亿只，占一次性快餐盒生产销售使用量的71.67%），较6号令发布的初期年总销售量有增无减，而且在全国各地，聚苯乙烯餐盒在市场上的平均占有率达到70%以上，上海市市场上几乎95%以上为聚苯乙烯塑料餐盒。