垃圾治理行业朋友让我谈谈《循环经济促进法》修订意见与建议,说实话,这些大政方针我是心有余而力不足。
国家发改委面向社会公开征集《循环经济促进法》修订意见和建议。谈点想法,算是建言献策,便于相关部门集思广益。
1.何为循环经济?
循环经济是一种商品正生产与垃圾治理逆生产闭合且互动增值的经济生产形态。
焦点是生产,包括商品正生产和垃圾治理逆生产;
形态是正生产与逆生产闭合且互动;
着力点是正、逆生产闭合和互动增值;
目的是生产降本、提效和增值。
2.循环经济的逻辑
循环经济的逻辑可概括如下:
(1)国家推行绿色、低碳、循环经济发展方式,国家推行生产者责任延伸制度;
(2)促进商品正生产与垃圾治理逆生产闭合和互动增值;
(3)节约资源,保护生态环境,降低生产成本,提高生产效率和效益。
循环经济的重点是形成正、逆生产闭合和互动,这是循环经济核心,表面看,似乎是资源—垃圾—资源,其实不然,具体在几个方面:
(1)商品正生产将资源变成垃圾,什么垃圾(是否便于利用,对生态环境影响多大,对人的经济与身体影响多大等)、垃圾量多少、怎么回收与再利用这些垃圾?
(2)垃圾治理逆生产努力提高垃圾的综合利用和无害化处置水平,用到哪里,通道在哪,难道就是自生无效率的内循环,或一烧了之一埋了之?斩断垃圾治理逆生产的内循环是当务之急。
(3)在商品正生产与垃圾治理逆生产分割的条件下,商品正生产指利用一次资源,垃圾治理逆生产只能接受废品回收利用的产能,结果是商品正生产充分利用资源开发,垃圾治理逆生产注重能量利用和填埋。如何让垃圾治理宁愿物质利用,重复利用、再造利用和再生利用而不忍能量利用和填埋,这是循环经济促进法要解决的问题。
(4)为垃圾治理正名,把垃圾治理逆生产提升到与商品正生产同等的地位。垃圾治理不仅将“垃圾变成资源”,为生产、生活提供原料和燃料,而且,将垃圾治理信息反击给商品生产者,促使其推行绿色、低碳、循环生产,抑制“资源变成垃圾”,如通过调整产品规划设计、生产工艺技术、原材料采购、销售策略和废旧产品回收计划等,改变垃圾产量、种类和物化性质。
3.循环经济促进法要与清洁生产法、固废法有所侧重
本来,清洁生产法、循环经济法、固废法应统一为一部法律或操作指南。既然统一不了,那还是有必要作出分割。清洁生产法管什么,源头减量?循环经济法管什么?我想循环经济促进法重点在正、逆生产的闭合与互动,不要去抢清洁生产法和固废法的地盘。
循环经济促进法不能覆盖清洁生产法和固废法,如这样,就没有自己价值;正因这样,以前循环经济促进法、清洁生产法和固废法没有发挥多大作用。
2023年度城市服务、环卫装备十大影响力企业评选结果出炉
2024-02-01
《2023全国环境卫生行业优秀案例汇编》正式发布!
2023-12-22
一季度环卫装备市场数据出炉!盈峰、宇通各拿第一
9小时前