环卫科技网讯，9月30日，衢州市衢江区农村环卫一体化（清扫及清运）特许经营项目公开招标，特许经营期限20年，特许经营运营收益权转让最低限价32152万元，生活垃圾清运服务费最高限价25773.8万元，合1288.69万元/年。

项目实施范围包括衢江区22个乡镇（街道、办事处）：上方镇、峡川镇、杜泽镇、莲花镇、周家乡、云溪乡、樟潭街道（不包含城区）、浮石街道、东港街道（不包含城区）、高家镇、全旺镇、大洲镇、横路办事处、廿里镇、后溪镇、湖南镇、黄坛口乡、双桥乡、太真乡、岭洋乡、举村乡、灰坪乡。

运维服务内容包括：（1）道路清扫：实施范围内村庄、道路、水域等公共区域的日常保洁（景区、公园、省道、国道、高速公路、省级河道、功能 园区（工业园区、农业园区、产业园区等）除外）。（2）垃圾分类：①配备有明显分类标识的生活垃圾分类收集车辆，将居民的生活垃圾分类收集转运至集置点或指定场所；②对服务范围内的居民开展垃圾分类宣传，针对分类不规范的居民开展集中培训（由乡镇组织居民参与培训）；③负责资源化处理站的运行、维修和维护。④逐步建立生活垃圾分类数字化系统，负责农村生活垃圾分类数字化运维。（3）垃圾清运：配备有明显分类标识的生活垃圾清运车辆，将生活垃圾转运至指定场所，并集中转运至处置终端。

转让价最低3.2亿元，特许经营20年的服务费却不到2.6亿元，转让价和服务费明显“价格倒挂”，这是为何？

环卫科技网查看采购需求后发现，该特许经营项目应是“政府补贴+使用者付费”模式，中标人在支付特许经营运营收益权转让费后，将可取得农村生活垃圾分类处理服务、非居民用户生活垃圾清运服务的收费收益权，可回收垃圾回收及厨余垃圾再生肥料处置收益权，以及衢江区农村范国内纳入存量资产移交清单的垃圾分类设施设备、资源化处理站等的产权。

相对于完全“使用者付费”的环卫特许经营项目来说，这种模式的运营风险似乎低了不少！