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福建省住建厅 福建省财政厅《鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案》的通知

2017-02-21 20:04 环卫科技网 yan

福建省住建厅 福建省财政厅《鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案》的通知

闽建城[2017]2号

各设区市建设局(建委)、财政局,福州市城管委、规划局,泉州市公用事业局,平潭综合实验区交建局、财政金融局:

  为落实《福建省人民政府关于进一步做好民间投资有关工作的通知》(闽政发明电[2016]3号)文件要求,鼓励和引导社会资本通过PPP模式参与我省公共服务领域,省住建厅、省财政厅制定了《鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理PPP工程包的实施方案》、《鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案》和《鼓励社会资本投资城市公共停车场PPP工程包的实施方案》,经省政府同意,现印发给你们,请认真执行。

福建省住房和城乡建设厅

福建省财政厅

2017年1月17日

关于鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案

  为激发社会投资活力,吸引社会资本通过PPP模式参与投资生活垃圾处理工程包,根据国家有关规定,结合我省实际,现提出如下方案:

  一、目标任务

  按照《福建省城乡生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划》和《福建省农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020)》(闽政办[2016]122号)要求,以设区市或县(市、区)为单位,将辖区内的城乡环卫清扫保洁、中转运输、终端处理以及市政公用领域等项目整合组成一个或若干个工程包项目,或与其他优质收益性项目捆绑打包,采用PPP模式,引入社会资本参与合作。新建项目要“强制”应用PPP模式。鼓励城乡生活垃圾处理一体化。2017年一季度前》各设区市、平潭综合实验区都要推出2个以上工程包,年底前落地率应达到50%以上。

  二、实施要求

  (一)编制方案。以设区市或县级为单位编制区域内生活垃圾处理PPP工程包,将分散的同类项目或关联项目组合打包,整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目以及跨行业的关联项目,实行规模经营和全生命周期的建设运营管理,提高项目盈利能力。整体规划的项目,可在明确发展规划、项目边界条件和调整机制等要素条件后,整体招标、整体签约、整体设计、分期实施。结合项目特点,可灵活采用或组合采用符合操作指南要求的“建设-运营-移交”(BOT)、“转让-运营-移交”(TOT)、“改建-运营-移交“(ROT)或“委托运营”(OM)等模式进行合作。合作期为10-30年。

  新建、改扩建的工程包项目,依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制实施方案。已完成项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件的,可作为编制实施方案的依据;涉及存量项目的,还应依据项目的历史资料和资产评估资料等。社会资本可以先期开展项目可行性研究及相关工作,提交项目所在地政府作为项目实施建议。实施方案应包括各子项目建设内容、产出说明、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管框架和采购方式等内容。

  (二)投资回报。社会资本主要依靠垃圾处理费和垃圾综合利用等获得回报,不足部分由政府给予补贴。按照“污染者付费”原则,城镇生活垃圾处理按规定实行收费制度,乡村生活垃圾处理可由村民委员会通过“一事一议”的方式收取垃圾处理费。省级安排“以奖代补”专项资金对建设运行管理好的市县予以奖励。政府对垃圾处理的支出纳入同级或分级财政的中长期预算规划。

来源:环卫科技网

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