当前位置:环卫科技网首页>PPP专区>PPP案例>文章正文

何柱:福建省环卫一体化PPP项目实施经验分享(3)

2018-08-02 10:24 环卫科技网 何柱

  环卫一体化项目的发展,要求企业向着以下方向发展:首先是规模化,小体量的项目逐渐减少,导致企业要朝着更大方向发展,要求企业有更强的能力;第二要求企业要有整合产业链上线的能力,提高企业运营效率;第三要求企业朝着专业化发展,现在PPP绩效考核是越来越严格,要以更加先进的技术设备才能保证整个项目的效果;第四就是外延化,运营服务和设备制造企业联动,很多优秀设备制造企业正向这方面转型。

  三、PPP模式环卫一体化项目重难点分析

  (一)合作内容确定

  何柱表示,合作内容不同,具有不同的优劣势。单纯清扫转运:交易结构简单,很难发挥环卫一体化项目的规模效应,但是对于服务型的PPP项目,不存在这些问题,对入库手续上会进一步简化。整体打包项目:提升运作效率,降低运营成本。但也同时存在一个问题:交易结构、立项审批手续对应较为复杂,需要咨询企业或者政府部门更多为之考虑。

  (二)存量资产处置、人员安置问题

  在存量资产的处置、人员安置方面,存量设备、设施是否满足现行考核要求,如何盘活,原有人员如何安置,工资、福利待遇如何保障等都是PPP项目在推行过程中存在的重大问题。

  (三)政府付费机制

  政府付费机制存在三种模式,一是按面积、吨数计费。一二线城市:平均清扫价格在10-12元/平方/年,垃圾清运价格在70-80元/吨,公共厕所年运营费用约12万/座。二是按人口总量计费。根据人口数量×单价,监管相对简单,适宜用于人口流动相对稳定的县城。三是包干价。对垃圾收运总年运营费用包干,耗费时间长,通过后期调整,实际处理量超过一定限度的时候要进行调整。

  (四)城乡环卫一体化的困境

  何柱表示,在推进城乡环卫一体化的同时,依旧存在很多的困难:①城乡环卫一体化管理制度缺失;②政府机构职能权责不清;③当地保护主义盛行,市场化程度低,价格体制不透明;④执法监督管理力度不足。

城乡环卫一体化的困境

  (五)绩效指标的设定

  对于绩效指标的设定,何柱表示,整个环卫一体化项目绩效考核指标要从多方面涉及:基础设施和公共设施建设指标、清扫保洁、垃圾收集和运输、经济效益考核、环境效益,社会效益...就目前来说,绩效考核还是以地方为基准,缺乏统一的考核体系,这个问题也是制约企业发展和市场化推广的重要原因之一。

来源:中国固废网

版权声明:本网注明“来源:本站(或本站整理)或环卫科技网”的所有文字、图片和音视频稿件等信息,版权均属本网所有,如若转载,请注明来源。同时本网转载内容不代表本网观点。

论坛bbs

推荐阅读