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垃圾处理场的邻避效应及其社会冲突解决机制的研究

2013-06-16 17:14 环卫科技网 查看

摘要
随着城市化进程的迅速发展,城市规模不断扩大以及人民生活水平的逐步提高,城市生活垃圾产量日渐增加,迫切需要各种垃圾处理设施对其进行科学化处置。然而,从国内外实践经验看,随着人们环保意识和生活水平的提高,特定的大众自我矛盾的态度正逐渐呈现,即原则上赞成政府建设垃圾处理场的目标,但该目标的预定地不能与我家“后院”毗邻。因此,垃圾处理处置设施在选址和运行管理中受到民众的抵制不可避免,且产生的社会冲突和邻避现象正日益突出,并成为了垃圾处理事业发展的绊脚石,也成为影响社会稳定的一大隐患。
在我国城市生活垃圾管理系统建设中,长期以来研究重点在垃圾的处理处置理论、技术与设备方面,而对于垃圾处理处置设施,尤其是城市生活垃圾处理场的选址和运行管理引起的社会问题的研究相对滞后,缺乏系统的理论指导、科学的分析评估方法,以及在此基础上的调控对策措施。因此,开展垃圾处理场的邻避效应及其社会冲突解决机制的跨学科研究,对垃圾处理场选址和运营管理的邻避效应及其调控机制进行深入的分析探索,以期为环境基础设施的“邻避’’效应而引起的社会冲突的解决提供理论与方法支撑,具有重要的理论价值和实际意义。
论文在研究思路上,针对垃圾处理场的邻避效应及其社会冲突问题具有自然因素与社会因素交织的特点,采用环境科学理论与社会冲突理论相结合的研究方法,通过分层抽样选取了具有代表性的10个重庆市城市生活垃圾处理场为分析载体,在实地调研问卷调查、数据统计分析基础上,定量分析了垃圾处理场运行过程中的邻避指数、产生社会冲突的环境影响因子;并综合运用博弈论、社会冲突分析理论、利益相关者理论和风险理论等对垃圾处理场的选址和运行管理中的社会冲突和邻避现象进行了剖析。
主要研究结果如下:
①通过对重庆主城和部分区县的10个垃圾处理场的邻避因子实地调研结果分析,首次建立了垃圾处理场的邻避指数量化模型、确定了各邻避因子的权重,并定量地计算出了垃圾场邻避指数,并分析了不同影响因子对邻避效应的影响,为缓解后续垃圾处理场选址、运营过程中的邻避冲突提供政策设计依据。
②根据博弈理论,基于Hotelling线性城市模型,运用Bertrand博弈模型分析了政府、垃圾处理场、村民三个利益主体之间的关系,通过效用函数讨论了垃圾处理与选址建设中多方利益主体的协调。博弈分析结果表明,垃圾处理场选址应多方协作,从合理定位各方利益及构建其和谐关系的角度出发,建立补偿机制,力求解决多方和谐共赢的垃圾处理场选址建设问题,以防止社会冲突事件的发生。
③通过对垃圾处理场运行过程中的环境影响因子的调研结果分析,指出垃圾卫生填埋场主要环境污染风险因子是恶臭、蚊蝇,垃圾焚烧发电厂主要环境污染风险因子是烟气黑度、粉尘、二嗯英等,为下一步防治垃圾处理场二次污染提供了科学依据。
④研究指出垃圾处理场邻避现象的本质是一个关于人性公平的问题,在解决垃圾处理场产生的社会冲突机制设计时,需要我们从更大的视角去考虑人性公平这一因素,才能使垃圾处理设施邻避现象及其社会冲突从根本上得到解决。
综上所述,要解决垃圾处理处理场在选址和运行中的邻避现象及其社会冲突问题,必须从人性公平基本原则出发,全面协调解决各方利益和矛盾,从选址过程、建设技术标准、运行管理规范等角度降低邻避指数,以规避社会冲突现象的发生。
关键词:垃圾处理场,邻避现象,社会冲突,影响因子,博弈论
 

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