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以厕所污水治理为第一目标 做好当前农村污水治理工作(2)

2017-07-08 19:37 环卫科技网

  但农村污水治理就很不同了,首先是建设费用很大。我们计算了各地的实例,纳入城市管网、建村集中污水处理站、建分户污水处理设施三种方式,平均一户建设费用是1万元,目前全国大致有1.6亿农户污水没有得到处理,光建设投资就需要1.6万亿,这是需要较长时间的。其次目前我国农村的管理能力满足不了全面铺开污水处理设施建设,要确保量大且分散的农村污水处理设施长效运转,需要建立责任制度、产品质量认定制度、费用保障制度、培育大量基层管理人员,否则大量分散设施建了,三五年后损坏废置的局面难以避免。一些地方已经出现这种现象。日本1983年制定了农村污水治理法(日语称为净化槽法),政府大规模投入,已实施了35年,至今农村地区仍有130万人没有安装污水处理设施,而是靠抽粪车解决污水处理。我国农村污水治理应当稳步、梯次推进。

  到2020年还有3年,农村污水处理应怎样科学确定目标,科学确定重点呢?我们经过广泛调查研究认为,应首先解决农村厕所污水,也就是黑水,提出到2020年农村厕所污水治理率达到70%以上的目标。厕所污水治理不仅仅是改厕,更重要的是还包括厕所污水后端处理,即定期将厕所污水抽走,或运送到污水处理厂,或资源化利用。如此设定目标的主要考虑是,一、解决主要污染源。厕所污水占生活污水比例不大,但污染程度占生活污水污染的90%。农村80%的传染疾病是由厕所粪便污染和不安全饮水引起的,山东某县原先多发手足口病,厕所污水治理后全县没有出现一例患者。二、解决农民最迫切的需求,现在农村最脏最落后的就是厕所了,进城后的农民不愿回到农村的一个很大困扰就是厕所。通过厕所污水治理,让农民用上卫生厕所,是农民最欢迎的。三、费用不高、可实现、可持续。山东等地实践表明,具有较高标准的改厕费用平均一户1300元,运行管理费每户每年60元。依目前我国农村社会经济水平,其建设和运行管理是能做到。实际上许多发达国家的农村污水治理也是分阶段走过来的,第一阶段先是进行厕所污水治理,就是黑水治理,第二阶段才将黑水和灰水一并治理。

  当然农村厕所污水治理目标是面向全国、针对近几年的重点工作提出来的,包括灰水在内的农村污水整体治理也要稳步推进,特别是经济发达地区、城镇周边、水源地等各类保护区等,要根据本地实际努力推进。

  下一步工作要求

  为实现到2020年全国农户厕所污水治理率达到70%以上的目标,各地要做好以下工作。

  第一,高度重视,摆上议事日程。中央多个部门正在联合制定的“十三五”全国改善农村人居环境规划,将农村厕所污水治理列入约束性指标,各地要充分理解把握这一目标的意义和要求,今天各省参会的建设厅负责同志务必将会议精神向省领导汇报,取得省领导的重视和支持,列入各省改善农村人居环境的重点,列入规划或计划,争取资金,并于2017年9月底前将落实方案等情况报我部。这项工作,中央抓统筹、省负总责,县抓落实。

  第二,把握好关键环节。厕所污水治理的关键,是建立改厕厕所污水治理的机制。目前普遍的现象是农村厕所改了,但没有建立后续治理机制,导致三格式化粪池污水满后溢出,流到村里,污染环境。虽然上厕所的卫生条件有所改善,但村庄环境污染问题没有解决。厕所污水治理的方法有以下3种:厕所污水直接接入污水处理厂或村庄集中或户用污水处理设施设备进行处理;厕所污水经抽取和运送至污水处理厂或村庄集中污水处理设施进行处理;厕所污水经化粪池等设备处理达到有关标准后用于施肥。这里我要强调,要大力推进厕所污水资源化利用,将厕所污水收集进行堆肥等无害化处置后作为农业肥料回到田里,粪便不是废弃物,而是肥料,这是中国几千年来的传统智慧,是最好的方式,当然我们要用现代技术提升这一传统模式的便捷性和卫生性以及肥效。近代从西方导入的污水处理模式将粪便也作为废弃物,本质是消耗着资源(电)去消灭资源(营养物)。前不久农业部在湖南长沙召开了全国畜禽粪便处理和资源化利用会议,国务院领导出席,确定了100个重点县,建设畜禽粪便资源化处理中心,实际上农户的厕所污水也可以收集运送到这些中心一并进行资源化处理,这是很好的契机,希望各地建设部门主动与农业部门协调,统筹处理。

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